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支持企业改革与发展推动构建和谐社会

发表时间:2007/5/23 6:17:08
目录/提纲:……
一、积极推进国有资本经营预算制度建设,改革完善国有企业收入分配制度
一是做好_企业国有资本经营预算制度试点工作及配套制度建设
二是研究制订规范国有企业经营管理者收入的相关政策、制度
三是研究制订加快垄断行业改革的具体政策措施
二、进一步完善财税政策,支持企业可持续发展,促进做大经济财政蛋糕
一是推进内外资企业所得税“两法合并”工作,为企业发展创造公平竞争的政策环境
二是进一步完善相关财税政策,促进企业提高自主创新能力
三是大力支持循环经济和绿色经济,促进经济社会健康协调发展
三、支持和推动国有企业改革,促进国有经济结构调整
一是继续做好国有企业政策性关闭破产工作
二是推动加快东北地区厂办大集体改革试点工作进程
三是妥善处理_企业分离办社会职能遗留问题
四是积极稳妥推进深化电力、民航等_改革
四、积极支持外贸事业发展和实施“走出去”战略,促进内外贸健康发展
一是推动优化外贸结构和转变外贸增长方式
二是逐步建立财政支持企业“走出去”政策体系
三是做好对商务流通领域相关政策的落实及改革探索
五、创新财政支持方式,进一步完善促进中小企业发展的政策体系
一是研究制定中小企业公共技术服务机构发展规划
二是研究制定中小企业信用担保机构评价标准
三是研究制定创业投资的支持政策
六、进一步完善相关政策措施,支持经济社会协调发展
一是做好石油特别收益金……

  _十六届_全会做出了《__关于构建_和谐社会若干重大问题的决定》,_经济工作会议又明确了近期全面落实_,加快构建_和谐社会的具体要求和措施,_的决定对财政支持企业改革与发展工作提出了新的要求。企业是社会经济发展的基础,是物质财富的主要创造载体。构建_和谐社会,必须支持和促进企业的改革和发展,为社会和谐创造雄厚的物质基础。按照_财政工作会议要求,2007年,财政在支持企业改革发展方面要重点抓好以下几项工作:
  一、积极推进国有资本经营预算制度建设,改革完善国有企业收入分配制度
  建立国有资本经营预算制度,改革完善国有企业收入分配制度,是_十六届_全会提出的构建_和谐社会的一项重要举措。财政部要认真做好牵头组织工作。
  一是做好_企业国有资本经营预算制度试点工作及配套制度建设。2007年,_财政将选择部分_直管企业和烟草行业企业,开展编制国有资本经营预算试点。要认真做好试点方案和《企业国有资本收益收缴管理办法》、《国有资本经营预算编制编报办法》等配套制度的制定工作,积极开展《企业国有资本经营预算条例》立法调研。认真组织编制国有资本经营预算草案,研究解决试点工作中遇到的有关政策性问题,及时反映试点情况。加强与
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府采购对自主创新的扶持功能。
  三是大力支持循环经济和绿色经济,促进经济社会健康协调发展。我国经济的发展面临环境和能源瓶颈制约,经济要持续发展,就必须改变传统的粗放型增长方式。要制定和实施促进循环经济和绿色经济发展的财税政策,引导企业形成有利于节约资源,减少环境污染的生产模式。要研究发展可再生资源、替代能源和新能源等的相关政策措旋,完善矿产资源补偿费征收和排污收费政策,逐步实行矿业权有偿取得和排污权有偿取得的政策,研究实施控制“高能耗、高污染和资源性”商品出口的税收政策,加快建立比较完善的鼓励能源、资源节约和环境保护的财税政策体系。
  三、支持和推动国有企业改革,促进国有经济结构调整
  从_、制度和机制上解决国有企业历史遗留问题,不断推动国有企业深化改革,不仅有利于优化国有经济结构,促使国有企业轻装上阵,提高国有企业的市场竞争能力,也有利于解决长期积累下来的_性矛盾,保障企业职工的利益,维护_,促进社会和谐。
  一是继续做好国有企业政策性关闭破产工作。要重点加强对破产补助资金的管理,规范财政资金的使用。及时总结政策性关闭破产工作的组织实施情况,适时组织对部分关闭破产_财政补助资金项目进行专项检查,保障财政资金的安全。要加强部门间的协调,做好_兼并破产和职工再就业领导小组办公室的各项工作,确保2007年_企业兼并破产计划的顺利实施。
  二是推动加快东北地区厂办大集体改革试点工作进程。按照_的有关部署和要求,在2006年顺利启动东北地区厂办大集体改革试点工作的基础上,要加强对试点工作的指导和协调,确保试点工作的平稳进行。财政部门要会同有关部门,做好试点方案的审核批复工作。同时,加强对厂办大集体_财政补助资金的管理和监督,确保改革试点工作的顺利进行。
  三是妥善处理_企业分离办社会职能遗留问题。2006年,我们基本完成了第二批_企业分离办社会职能工作,为理顺政企职能,提高企业市场竞争能力发挥了十分重要的作用。2007年,要认真组织做好收尾工作,抓紧解决先期移交等遗留问题。
  四是积极稳妥推进深化电力、民航等_改革。完善电力资产重组方案,解决厂网分开遗留问题,推进实施电网企业主辅分离、输配业务财务分开核算,支持推进农村电力_改革和区域电力市场建设,促进电力工业健康协调发展。完善促进航空公司深化改革、加强管理的有关政策,研究从_、机制上支持航空运输企业发展的政策措施。
  四、积极支持外贸事业发展和实施“走出去”战略,促进内外贸健康发展
  外贸为我国经济发展做出了重要贡献,但我国出口增长仍属于数量扩张型的较为粗放的增长方式,因此,必须积极支持推动外贸增长方式的转变。同时,要继续实施“走出去”战略,引导和支持企业对外投资合作,实现互利共赢。
  一是推动优化外贸结构和转变外贸增长方式。要按照公共财政要求,探索外贸发展基金使用管理的新思路、新方式,推动优化进出口商品结构和转变外贸增长方式。扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口,鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源,着力提高我国对外贸易的质量、水平和效益。
  二是逐步建立财政支持企业“走出去”政策体系。结合实施“走出去”发展战略,研究支持_经济贸易合作区建设的方式方法,促进原产地多元化。完善对外经济技术合作专项资金的管理与使用办法,优化支持重点,创新支持方式,整合现有资源,逐步形成一整套财政支持企业“走出去”政策体系。
  三是做好对商务流通领域相关政策的落实及改革探索。切实关心农村消费问题,落实好“万村千乡”财政政策。积极支持“东桑西移”等专项工作,促进西部农村发展。探索解决国有流通企业的一些历史遗留问题。
  五、创新财政支持方式,进一步完善促进中小企业发展的政策体系
  发展中小企业,不仅对扩大就业、拉动内需、推动技术创新和成果转化有很重要的意义,也有助于鼓励民族创业精神,促进实现经济发展和扩大就业的良性互动。要继续重视对中小企业发展问题的研究,不断完善支持中小企业发展的政策措施。
  一是研究制定中小企业公共技术服务机构发展规划。明确技术服务机构提供公共服务的内容、方式,建立对公共技术服务机构的考核评价体系。依据考核评价结果,选择支持对象,确定补助、奖励资金。以财政支持资金为导向,引导中小企业公共技术服务机构优化结构,合理布局。
  二是研究制定中小企业信用担保机构评价标准。建立中小企业信用担保机构绩效考核制度。通过绩效考核,细化财政资金对担保机构损失的补偿标准和 ……(未完,全文共4805字,当前仅显示2427字,请阅读下面提示信息。收藏《支持企业改革与发展推动构建和谐社会》
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