国库管理中存在的风险及对策

目录/提纲：……
一、目前国库业务管理中存在的潜在风险
（一）制度和规定等不适应国库业务发展需要带来的风险
（二）国库会计核算及网络系统的风险
三是国库核算系统存在着不经复核即可办理的业务
（三）国库人员综合素质方面的风险
三是对财政、税务等部门的新制度、新法规、新政策不很熟悉，在办理业务时无从下手
二、防范国库风险的措施及建议
（一）以人为本，加强队伍建设，提高国库人员自身素质
（二）加强法规建设，完善国库监管体系
（三）完善国库会计核算及网络系统，提高核算质量
一是在所有国库业务用机上安装杀毒软件，并要及时注意对杀毒软件的更新升级
二是坚决杜绝在业务用机上安装其他程序以及登陆内联网，做到专机专用
（四）突出临柜监督，加大国库监管力度
（五）、创新监管方法，强化国库监管手段
……

　　国家金库条例实施细则明确规定：“组织管理国库工作是中国人民银行的一项重要职责。各级国库在实现国家预算收支任务中，要充分发挥执行作用、促进作用和监督作用。”随着金融、财政国库管理制度改革的不断深入，特别是人民银行职能调整后，加强国库部门内控机制以及各项规章制度的执行，确保国库资金安全，已成为人民银行国库部门的重要组成部分。因此，笔者就在新形势下，如何切实搞好国库工作，有效防范化解国库资金风险，提出自己的一点粗浅的看法。
　　一、目前国库业务管理中存在的潜在风险
　　（一）制度和规定等不适应国库业务发展需要带来的风险。
　　1、相关法规滞后于改革的步伐。各级国库日常管理依据的是1985年7月实施的《中华人民共和国国家金库条例》，而其《实施细则》也是1989年12月制定的。随着财税管理_改革的深化，特别是1994年实行分税制以来，财税_发生了深刻的变化，而《中华人民共和国国家金库条例》却一直没有修改，国库管理的依据明显滞后于国库事业的发展。
　　2、违规处罚措施软化。《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》
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