为企业自主创新构建良好的制度环境

目录/提纲：……
一、准确定位，树立“制度高于技术”的工作理念
二、确立主体，规范企业技术创新的激励机制
一是从确定排他性产权的角度，形成技术创新的专利权激励
二是从建立高效率产权结构的角度，形成技术创新的企业股权激励制度
三、公平竞争，完善企业技术创新的市场环境
四、强化管理，落实企业技术创新的激励政策
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　　为企业自主创新构建良好的制度环境
　　中共中央国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》指出：增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。这对我市通过加强制度激励来推动自主创新具有重要的现实意义。建立健全技术创新的激励机制，关键是加强对企业技术创新的制度激励，为企业自主创新清除_障碍。根据一些发达国家技术创新的经验，结合我市技术创新的现状，应从企业、市场、政府三个制度层面系统研究技术创新的制度激励问题，以构建一个适应社会主义市场经济_的激励技术创新的制度框架，为企业自主创新营造良好的环境。
　　一、准确定位，树立“制度高于技术”的工作理念
　　市县科技行政管理部门是处在省级科技行政管理部门之下的特殊层次。如果说国家级、省级科技行政管理部门的职能主要是以宏
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