试论乡镇依法行政的现状及对策

目录/提纲：……
一、乡镇人民政府依法行政现状及分析
（一）执法条件落后、执法人员素质不高
（二）地方风俗习惯影响依法行政
（三）乡镇政府“红头文件”对现行法律法规的违背
（四）现行法律法规的“依法打架”
（五）法律_的不完善，是依法行政的不可避免的困境
二、乡镇依法行政问题、难点分析
四是执法不严、违法不究，执法牟利现象普遍存在，缺乏严格的执法责任制
八是公务员的法律素质参差不齐，依法行政的观念、能力和水平亟待进一步提高
三、切实推进乡镇依法行政工作的对策分析
（二）坚持“以法为纲”，严格做到有法可依、有法必依，执法必严、违法必究
三是执法必须平等，不畏权、不畏情，严格“法律面前人人平等”
（三）强化“执法监督”
（四）突出“程序优先”原则
……

　　依法治国已经成为我们的基本国策，要实现依法治国，就要做到立法、执法、司法和守法四个方面齐头并进，缺一不可。就目前我国的法治现状而言，已经基本具备了有法可依，但有法必依、执法必严、违法必纠却不尽如人意。有法不依，执法不严，违法不纠的现象在一些地区、一些部门还相当严重，这种现象的存在将严重影响依法治国方略的实施。
　　乡镇人民政府是我国_体系中最基层的_单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调“依法治国，建设社会主义法治国家”的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。
　　依法行政就是指各级国家行政机关必须按照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。
　　笔者在基层工作多年，根据自己的实践和亲身体验，认为当前乡镇人民政府依法行政的难点原因是多方面的，既有历史的原因，也有客观现实的原因，当然更不能排除人为的原因。
　　一、乡镇人民政府依法行政现状及分析
　　（一）执法条件落后、执法人员素质不高
　　公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的。因此，公务员依
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