财政部门论提高县级政府采购质量与效率的问题及对策

目录/提纲：……
一、县级政府采购在质量与效率方面存在的问题
二、问题产生的原因
（一）、在认识上存在误区——观念滞后
（二）、_不健全——关系不理顺
（三）、法制不完善——政策不配套
（四）、地区封锁——行业垄断
（五）、采购范围小——项目单一
（六）、新旧制度转换——权利重新分配
（七）、办公条件差——人员力量不足，经费短缺
（八）、制度不健全——基础工作落后
三、提高县级政府采购质量与效率的对策
（一）、树立“四个观念”增加重视程度
一是要树立质量观念
二是要树立效率、效益观念
三是要树立服务观念
四是要树立法制观念
二、理顺管理_强化职能作用
（三）、全面贯彻落实《政府采购法》进一步完善政府采购法律体系
四、建立健全政府采购运行机制强化制度建设规范政府采购行为
一是管理制度化
二是程序规范化
三是文书标准化
四是激励机制化，实行政府采购人员聘任制，根据工作质量实行重奖重罚
五是政务公开化
（五）、扩大采购的范围和规模实现采购资金财政直接拨付
（六）、强化学习抓好队伍建设切实提高管理水平
三是要加强队伍业务培训，建立政府采购执行人员“执业资格”考试管理制度
（七）、加强软硬件建设改进工作手段
二是搞好内部管理网的建设
三是开展电子商务交易
（八）、完善监督体系强化采购监督增加透明度
四是开辟社会监督渠道，如公布投诉、举报电话等，……
一、县级政府采购在质量与效率方面存在的问题
　　县级政府采购的工作质量（下称质量）与效率相对较低，在实际工作中具体表现是：运作不规范，监管乏力；采购范围狭窄，规模偏小，政策目标单一；工作透明度较差；单位逃避采购现象较严重；采购随意性大，计划性不强，次数多，周期长，工作效率不高；甚至还滋生了一些腐败行为。上述问题在一定程度上阻碍了政府采购工作的进一步开展。
　　二、问题产生的原因
　　既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。主观方面的原因主要是对政府采购工作的认识不足、观念滞后，不能给予政府采购工作以足够的重视。客观原因主要是法律法规尚不完善，_尚不健全，程序不规范，机制运行不畅；人员少且素质低，设施缺乏，经费短缺，工作起步晚、起点低，既得利益人受到影响、工作阻力增加等等。影响了政府采购工作的质量与效率。
　　（一）、在认识上存在误区——观念滞后
　　一是一些单位和个人对政府采购工作的概念、制度框架、作用和意义不甚了解；二是一些单位和个人认为实行政府采购权力过于集中，容易产生“集中腐败”，对政府采购信任度不高，配合欠
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