关于加快构建新型社会救助体系的思考

目录/提纲：……
一、新型社会救助体系的主要特征
二是讲究制度的针对性和实效性
一是强调救助种类的多样化
二是强调救助形式的多渠道
三是强调救助主体的多元化
二、建立新型社会救助体系的重要性和必要性
（二）从政府转变职能的角度来看，建立新型社会救助体系是政府职能的一次重要回归
二是救助时段过于集中，多在过年，过节及重大政治活动期间
三是施救对象过于集中，造成新的不公平
四是救助的“造血功能”不强
三、加快构建新型社会救助体系
（一）健全工作机制，实施“三个整合”，形成救助合力
（二）创新载体方法，改进工作手段，提高救助效率
（三）注重政策引导，动员社会力量，增强体系活力
……
在我国的社会保障制度体系中，社会救助制度相比于社会保险、社会福利来讲，是最基本也是最基础的制度。我市的社会救助制度从建立以来经历了救助项目、救助对象由少到多的发展过程，救助政策、救助措施也经历了逐步健全、完善的过程。近期上级出台建立新型社会救助体系的文件，要求重点做好低保、被征地农民社保、农村医疗救助、五保集中供养、贫困就学、住房救助、就业援助等项工作，标志着社会救助制度建设进入了一个新的发展阶段，即体系化整体推进的阶段。
　　一、新型社会救助体系的主要特征。
　　城乡一体化。新体系始终贯穿城乡协调、城乡并进、城乡覆盖的思想，以城乡协同发展、共同促进为主线，把广覆盖作为社会救助的重要目标任务，致力构建统一的社会救助框架，使各类救助对象都能得到相应救助。如：体系中除了要求原有的低保制度实行城乡一体外，又特别针对农民建立了被征地农民生活保障制度、农村合作医疗与医疗救助制度以及农村“五保”对象集中供养制度等。这是体系在理念上的创新，使该体系在得到人本理念支持的同时，又找到了为民执政的落脚点。
　　组织网络化。新体系对原来多头管理的离散性管理_进行了改革，实行党政领导，民政综合管理服务，劳动、计划、财政、卫生、教育、建设、国土等部门各司其职，密切配
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