行政公文写作知识

目录/提纲：……
（一）公文溯源
（二）公文的定义
（二）公文在变革中不断继承和发扬一切有生命力的东西
（一）按公文的特点、作用可分为：
（二）按行文关系分
（三）根据制发机关的不同性质，可分为
（四）按办理时间分
（五）按秘密等级分
（一）命令（令）
（二）决定
（三）公告
（四）通告
（五）通知
（六）通报
（七）议案
（八）报告
（九）请示
（一）事务性请示：
（二）请求批准的请示：
（十）批复
（一）决议
（二）指示
（三）公报
（四）条例
（五）规定
（一）命令（令）
（二）公告
（三）通告
（四）议案
（二）公文格式：
（三）公文格式具体内容及说明：
一、行文的总规则
二、上行文的行文规则
三、下行文的行文规则
四、平行文的行文规则
五、联合行文规则
（一）公告
（二）通告
（三）通知
三、上述规定从2005年1月1日起执行
（四）报告
（五）请示
（六）批复
（七）函
一、计划的定义：
二、计划的作用
（一）指导作用
（二）优化资源配置的作用
（三）激励约束作用
（四）组织、检查和总结工作的凭据作用
（一）内容的预见性和指导性
（二）规定的明确性和可行性
（三）约束性和表达的说明性
四、计划的种类：计划、规划、设想、打算、方案、安排、意见、要点
五、计划的结构：由标题、正文、落款……

　　行 政 公 文 写 作

　　第一章 公文概述

　　我国著名的教育家叶圣陶先生曾说过：大学毕业生不一定要能写小说诗歌，但一定要能写工作、生活中的实用文章。叶老所说的实用文章就是指应用文。因此，学习并写好应用文，是对一个称职的工作人员，更是对我们国家公务人员的起码要求，是我们必须练好的一项“内功”。

　　而公文正是应用文中一个重要的部分。

　　第一节公文的定义

　　（一）公文溯源

　　“公文”一词最早见于东汉史学家班固的《后汉书•刘陶传》：“但更相告语，莫肯公文”。晋朝人陈寿所著的《三国志•魏书•赵俨》书中也有“公文”二字：“公文下郡，绵绢悉以还民。”

　　

　　我国是世界上最早使用公文的国家之一，实际使用公文比“公文”一词的出现要早得多，成于春秋战国时期的《尚书》就是一部国家文书的汇编。“书者，古之号令”，

　　《尚书》翻译成现代语言，就是上古时代的命令。

　　从公文的物质载体看：早在３５００年前的殷商时期就产生了公文。

　　１８９９年（清光绪二十五年）河南安阳小屯村出土的甲骨文就记录了奴隶主制发的“卜辞”和“文告”。

　　这种卜辞和文告就是我国最早出现的两种公文文体，统称甲骨文书，这是我国迄今发现的最早的公务文书。

　　

　　

　　后来又发展成典册文书、缣帛文书、金文文书、石鼓文书等。

　　到周朝秦代，公文的使用范围扩大了，种类也多了起来，格式也讲究多了。这时的公文，按内容可分为诰、誓、盟约、书等。

　　到了汉代，统治阶级的政务、商务活动日趋复杂，公文又有了进一步的发展，特别是以皇帝名义发布的令文，俗称“圣旨”，这种圣旨，种类更加繁多，如制、诏、诰、敕、册、策、旨、谕、令、檄等。

　　这些令文结构严密，语句工整考究。皇令如山倒，需叩头恭接。这种以皇帝名义发布的令文，为维护封建帝皇的统治立下了“汗马功劳”，此后就一直沿用到清代末年。

　　

　　

　　辛亥革命_了封建皇朝的统治，它所使用的公文程序也就随之消失了。

　　南京临时政府曾宣布废除历代王朝使用的“圣旨公文”，颁布过公文程序条理，重新规定了公文的名称和使用范围，但公文使用的仍然是文言文。

　　１９３４年，国民党政府又重新颁布过公文程序，对公文的种类和用法做了若干规定，文体上夹用白话，出现半文不白的间杂体。

　　

　　

　　中国共产党和政府也一贯重视文书工作。

　　１９２３年成立的海陆丰总农会和广东省农会，都设立了“文牍部”。

　　１９３１年，周恩来同志曾组织文书部门制定了《文书处置办法》。

　　１９４２年，陕甘宁边区政府还颁布过《陕甘宁边区政府公文程序》规定公文分主要公文和辅助公文两大类。主要公文有命令、布告、批签、公函、呈文等五种；辅助公文有指示信、报告、快邮代电、签条、通知等五种。

　　１９４９年，华北人民政府又颁发了《华北人民政府公文处理暂行办法》，对公文的处理程序、公文的种类、公文的格式及行文关系，都作了明确的规定。

　　四个阶段：

　　初期试行阶段：

　　探索
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