影响工商职能转型的问题及对策研究

目录/提纲：……
一、当前影响工商职能转型的主要问题
（一）执法依据难涵盖，常常陷入管不住的被动
（二）执法权威难树立，常常陷入管不了的被动
（三）工作能力难胜任，常常陷入管不好的被动
一是思想认识落后
二是干部老化现象严重
三是适岗型干部匮乏
（四）执法合力难形成，常常陷入管不顺的被动
（五）监管成果难巩固，常常陷入管不实的被动
二、推进工商职能转型的对策措施
（二）把综合职能从局机关回归到基层上来，明晰职责，重整工商所的地位和权威
一是构建终身教育体系
二是积极引进人才，优化能力结构
三是适当调整干部任用政策，加快后备干部培养
一是推行社会协同监管机制
二是完善行政执法与司法有效衔接的长效机制
三是建立社区化的工商行政管理机制
四是建立毗邻地区协同监管工作机制
一是建立“以防为主、防打结合”的预防机制
二是建立“守信褒奖、失信惩戒”的市场诚信机制
三是建立“反应迅速、处置有效”的市场突发事件应急处理机制
四是建立“权责统一、违法必究”的责任追究机制
……

　　今年，是省局提出的“全面推进工商转型的落实年”，省局**局长在全省工商行政管理工作会议上，明确提出了推进工商行政管理事业改革发展的思路和方向，对工商部门职能转型提出了新任务、新要求。对此，笔者结合黄石市局的实际，对当前影响工商职能转型的问题及对策进行了研究。
　　一、当前影响工商职能转型的主要问题
　　从工作实践来看，当前市县工商部门在职能转型过程中存在一些有待明确和解决的问题，主要表现在：
　　（一）执法依据难涵盖，常常陷入管不住的被动。目前，与工商行政管理相关的法律法规多达___多部，其触角涉及到市场主体生产经营的全过程，但至今没有一部类似“组织法”的《市场监督管理法》对工商行政管理进行法律定位。工商部门看似“权力”很大，什么都可以管，但因“主管”地位和职责并不突出，许多本应介入的行业、领域，由于法无授权或相关部门法的排斥无法介入，基层执法人员在履职过程中显得无所适从，造成监管不到位。
　　（二）执法
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