非税收入管理中存在的问题及对策

目录/提纲：……
一、收支挂钩，部门利益人格化驱动
二、按需收费，政府理财分散化
三、政出多门，行政管理_改革滞后
（一）取消“收支挂钩”政策，统筹安排政府财力
（二）加强政府非税收入分类管理，理顺收费项目
（三）改革和完善收费管理_
五是与物价、审计、监察等部门配合，逐步建立和完善非税收入年度稽查制度
……

　　非税收入管理中存在的问题及对策
　　近几年来，各级财政部门在加强政府非税收入管理，建立健全监督管理制度等方面都进行了有益的探索，对于规范政府收入分配秩序，从源头上防范腐败起到了积极作用。但是，由于目前各方面认识不尽一致，有关政府非税收入的政策界限不够明确，加之_改革与法制建设滞后等原因，政府非税收入的征收管理还存在以下问题：
　　一、收支挂钩，部门利益人格化驱动
　　长期以来，我国的收费_是谁收费、谁使用，收费主体支配收费资金，即收支挂钩的收费_使得单位利益与收费的多少紧密联系，而当政府部门可以凭借权力取得各项费用来获取利益，并且基本不受什么约束和监督时，相当一部分收费收入就转化为个人的福利收入。相应地，在本位利益驱动下，政府系统各部门、各权利环节会通过扩张可供他们掌握支配的非税收入来寻求其福利最大化。为了保证和扩大既得利益，
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