浅议对未破刑事案件办理的管理

目录/提纲：……
一、办理未破刑事案件的重要意义
三是解决追究何种刑事责任，区分此罪与彼罪之间的问题
二、切实加强办理未破刑事案件的管理
（一）应当制作和完善未破刑事案件卷宗
（二）应当加强对已办理的未破刑事案件的管理
（三）应当建立未破刑事案件管理的奖惩机制，实行责任管理
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　　浅议对未破刑事an件办理的管理
　　
　　未破刑事an件是指公安机关在办理刑事an件过程中，对于群众报案、控告、举报和自首的材料，在管辖范围内进行初步调查和初步现场勘查，认为有犯罪事实存在，需要追究刑事责任，能够立为刑事an件，在立案后的侦查过程中未发现犯罪嫌疑人或者发现犯罪嫌疑人而暂未能抓获的刑事an件。
　　目前，一些地方公安机关对辖区内发生的各类刑事an件存在不破不立、先破后立的现象，有的甚至认为案件破不了，连调查走访、现场勘查都不愿进行；有的虽然进行了调查，但没有严格按照未破刑事an件的办理程序进行，造成执法办案的不作为。办理未破刑事an件实际上就是如实立案，依法侦查的过程，包括询问受害人、调查走访现场周围的知情人，进行现场勘查，制作现场图和勘查笔录
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