新形势下工商行政管理职能定位初探

目录/提纲：……
一、新形势下工商行政管理职能错位的主要表现
一是强调服务，弱化监管，市场监管职能错位
二是地方行政干预依然存在，正常执法职能错位
三是管理部门职能交叉，联合执法主体错位
四是工商行政管理人员自身素质不高，依法行政思维错位
二、造成工商行政管理职能错位的主要原因
一是国家立法滞后，给依法行政带来了较大的难度
二是地方本位主义，增加了工商行政管理部门发挥职能作用的难度和成本
三是双重管理_，工商行政管理的监管权威受到挑战
四是传统的执法方式，抑制了监管效能和执法水平的提高
三、工商行政管理职能定位的初步思考
三是积极参与社会综合治理，维护社会和谐稳定
一是要进一步夯实工商行政管理法治基础，为依法行政提供完备的法律依据
二是要认真巩固改革成果，深入推进市场监管机制创新
三是正确处理依法履行职责与加强协作配合的关系，努力营造内和外顺的工作环境
……

　　近年来，随着改革的不断深化，新经济成分的不断涌现和增长，加之相关政策法规的滞后，致使工商行政管理部门职能取向不准，导致管理中存在“越位”、“错位”现象。如何做到立足本职，创新机制，突出重点，服务大局，不断提高监管水平，促进经济社会又好又快发展，实现国家总局提出的监管与发展、监管与服务、监管与_、监管与执法“四个统一”的总要示，无疑是摆在我们各级工商行政管理机关面前的一道新的课题。本文试图就新形势下工商行政管理职能定位问题进行初步探讨。
　　一、新形势下工商行政管理职能错位的主要表现
　　综观工商行政管理这些年来的工作，其职能的错位主要表现在以下四个方面：一是强调服务，弱化监管，市场监管职能错位。市场经济是法制经济，一切经济活动必须在法律规定的范围内进行，工商行政管理部门的首要责任，就是对市场主体执行法律的情况进行监督，在此基础上通过发挥职能作用为其进行服务。从工商行政管理的内容看，工商行政管理部门在服务型政府建设中为经济发展和各类市场主体服务的方式应是直接服务和间接服务相结合，以间接服
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