论如何提高烟草专卖零售许可证的“含金量”

目录/提纲：……
一、严格把好发证关，做到布局合理，从量上来提高许可证的含金量
二、对许可证实行动态管理和动态考核，从质上来提高许可证的含金量
三、加强部门间的联系，打击无证经营，以充分体现许可证的内在价值
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　　许可证管理是烟草专卖管理的两大基石之一。烟草专卖零售许可证是卷烟经营者合法从事烟草专卖零售业务的证明。许可证的“含金量”，简单地讲，就是其所体现的许可经销户合法经营的价值和作用。目前，烟草部门颁发的专卖零售许可证数量虽多但含金量却不是很高。据某局统计，其辖区内2008年共发放烟草专卖零售许可证14000多份，而一年内被查处的各类有证违法案件就达近千起，这种在合法外衣的掩护下销售假冒烟，走私烟的非法活动，使许可证失去了许可经烟户依法经营的本来意义。同时，还存在一些异地交易，无证经营，流动经营，一证多点，使用过期、失效的许可证，擅自转让许可证的违法现象，也在一定程度上制约了烟草专卖零售许可证功效的发挥，使许可证的含金量大大降低。
　　衡量烟草专卖零售许可证含金量高低主要取决于有烟草专卖许可证的经销户的手法经营程度，而对于专卖管理部门来讲，则主要是管理力度是否到位和管理措施是否得当。我认为，对烟草专卖零售许可证的
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