我国城市政府对外来流动人口的公共服务及政策转型

目录/提纲：……
一、我国城市政府对外来流动人口的公共服务：内生性缺乏
（一）我国城市中外来人口流动态势
（二）城市政府对来自流动人口的公共管理和公共服务困境
二、政府要适时进行政策转型着力打造城市软环境
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【摘要】政府是掌握公共权力的社会公器。在对外来人口的公共管理中政府的主要任务是为包括外来流动人员在内的所有工作和生活在城市中的公民提供必要的公共物品和公共服务，提供平等的机会，为弱势_提供必要的保障营造宽松的生活、就业和社会环境。但是目前我国城市政府对来自外地尤其是来自农村的流动人口的管理既存在“服务的缺位”，又存在着管理行为的不规范甚至违法行为，引发了诸多的社会问题。为缓解管理困境，适应建设“服务型政府”的要求，有必要强化城市政府的公共管理和社会服务职能：积极探索对外来人口的有效的管理办法，增强服务意识，进一步规范和优化政府的管理行为；坚持以民为本切实维护好流动人口合法权益；加强必要的教育和培训，着力提高流动人口的就业竞争力；建立健全就业信息服务体系，提供充分有效的信息；有条件的情况下，探索“政府引导下的外来人口自我服务、自我管理”模式；积极引导社会舆论，消除歧视和偏见。
　　【关键词】城市政府；外来流动人口；公共服务；政策转型
　　中共十六届三中全会明确指出：要完善政府的社会管理和公共服务职能，形成与发展市场经济相适应、人民群众满意的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府，为全面建设小康社会提供强有力的_保障。这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐
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