对优化政务环境的几点思考

　　当前，区域发展的竞争，从根本上说是环境的竞争。哪里环境好，哪里就成为生产要素的聚集地，反之，则成为生产要素的流出地。益阳作为一个正处于工业化、城市化急行军中的欠发达地区，要实现后发赶超，跻身全省第二方阵，必须聚集大量的要素资源，所以环境的好坏关系**发展的成败。这些年，市委、市政府高度重视环境建设，每年都实施一批交通、能源、水利、通信等重大基础设施项目，全市基础设施投资占全社会固定资产投资的比重每年都保持在60%以上，发展硬环境大为改善。相比之下，软环境建设则一度出现反复，社会各方面的议论和反映也比较多，成为制约**发展的“短板”。如何改变这一现状？笔者进行了一些思考，总的观点是：优化软环境，重点是优化政务环境；优化政务环境，核心是提高行政效能。
　　
　　众所周知，软环境有多个层次，包括政务环境、人文环境、法制环境、治安环境等等。对不同的地区来说，由于发展的阶段不同，优化软环境的侧重点可能有所不同。但就益阳来讲，政务环境是重中之重。因为对益阳这个经
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