关于对农村资金互助合作组织的调查报告

目录/提纲：……
一、农村资金互助社的兴起以及苏浙地区的试点情况
二、农村资金互助合作社的基本类型及典型案例
（一）农民专业合作社内部组建的资金互助社
（二）在乡（镇）或行政村范围内组建的农村社区性资金互助社
三、农村资金互助社的运营机制及其评价
（一）机构设立基本符合银监会的《暂行规定》
（二）股金设置的多样化
（三）风险管理制度的设定
（四）企业治理结构、资金安全管理等规章制度逐步规范
（五）实行有差别的利率
四、完善农村资金互助社需要研究解决的几个问题
（一）如何确认农民专业合作社发展资金互助社的条件和社会定位
（二）如何选择资金互助社的不同模式和控制规模
（三）如何进一步完善和规范运营和监管机制
（四）如何保持农村资金互助社持续旺盛的生命力
……

进入新世纪，党中央六个一号文件都无一例外地阐述了“改革和创新农村金融_”的相关政策。2008年10月，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），首次明确提出，“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”，“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。本文对**省**市和**省**市、**市的农村资金互助合作组织进行了实地调查，以下是这次调查的情况及对一些重要问题的思考。
一、农村资金互助社的兴起以及苏浙地区的试点情况
我国农村资金互助合作组织是在农村信用社逐渐异化、农村合作基金会被取缔以及农业银行商业化并逐渐疏远“三农”的背景下，农民为解决农村“微型融资”严重不足而自发创建，并逐步得到党和国家政策支持和确认的社区互助性“微型金融服务组织”。2007年中央一号文件要求，“在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点”。2007年1月22日，中国银监会出台了《农村资金互助社管理暂行规定》（银监发〔2007〕7号，以下简称《暂行规定》），紧接着2月4日又印发《农村资金互助社示范章程》（以下简称《示范章程》），并确定在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）开展试点。2007年3月8日，按照新规则
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