对农村低保工作情况的调研

目录/提纲：……
一、我县农村贫困人口基本状况及低保工作开展情况
一是市场经济拉大了农民贫富差距
二是农村历史遗留问题使一些农民背上沉重的债务包袱
三是耕地资源逐年减少，农民仅靠种地收益不高
四是因天灾人祸，致贫返贫
六是特殊人员无脱贫能力
（一）领导重视，着力推进农村低保工作有序进行
一是组建了领导机构，落实工作责任
二是开展了政策宣传，营造工作氛围
三是抓制度建设，促规范管理
（二）精心组织，力争把低保政策落到实处
一是加强培训，规范程序
二是抓责任，促落实
三是做到公开、公平、公正
四是加强档案管理
（三）严格管理，确保低保资金按时发放
二、存在问题
（一）政策宣传力度有待进一步加强
（二）应保未保情况较为突出
（三）低保对象确定难
（四）申请评议环节还需进一步规范
（五）有的低保金没有及时发放到位
三、对进一步做好农村低保工作的几点建议
（一）继续加大对农村低保政策的宣传力度
（二）进一步做好低保工作的规范管理
一是严格把握政策尺度
二是认真做好动态管理
四是加强户籍制度管理
（三）进一步做好农村低保制度建设
（四）积极筹措农村低保资金，确保符合低保条件的对象得到保障
（五）充分发挥家庭保障在农村低保中的主体地位，建立健全社会帮困体系
（六）加快农村低保工作信息化建设，提高农村低保工作体系的运转效率
……
对农村低保工作情况的调研

健全制度 强化管理
推进农村低保工作规范化建设
——对我县农村低保工作情况的调查

建立农村最低生活保障（以下简称农村低保）制度是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要举措，体现了党和国家对农村困难群众的关注和关怀。7月上旬，**县政协组织政协委员采取听取汇报、进村入户、座谈讨论、查阅资料等形式深入到**镇、**镇等地对农村低保工作开展情况进行了调研，掌握了我县农村低保工作情况，现报告如下：
一、我县农村贫困人口基本状况及低保工作开展情况
近年来，**县经济社会快速发展，人民生活水平稳步提高，2013年底全县农民人均纯收入达到**元，居全市前列。但是，由于自然环境、产业发展等原因，我县农村经济社会发展不平衡的矛盾仍然比较突出，农民人均纯收入仍然低于全国水平**多元。据调查，截止2013年底，全县农民人均年纯收入865元以下的贫困人口仍有**万人，分
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略641字，正式会员可完整阅读）……　
级下达的目标任务，取得了良好的社会效益。工作中的主要做法是：
（一）领导重视，着力推进农村低保工作有序进行。自**年以来，县委、县政府高度重视农村低保工作，明确由县民政局具体负责此项工作的实施。一是组建了领导机构，落实工作责任。成立了农村低保工作领导小组，定期召开会议，研究解决农村低保工作实施过程中出现的新情况、新问题。各乡镇均成立了低保工作机构，配备了专职人员，工作经费也得到不同程度的保障，使得农村低保工作的组织领导得到切实加强。二是开展了政策宣传，营造工作氛围。各级各部门充分利用各种宣传手段，大力宣传实施农村低保制度的重大意义、保障范围、保障标准和申请审批程序，把相关政策宣传到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知，营造了良好的工作氛围。三是抓制度建设，促规范管理。县上先后出台了《**县享受农村低保对象范围标准》、《*8县农村特困户最低生活救助制度实施意见》和《**农村居民最低生活保障实施细则》，对农村低保对象的范围、低保标准及家庭收入、农村低保金的筹集管理、申请、审批、发放、监督检查等进行了详细的规定，从根本上保证了农村低保工作有条不紊地开展。
（二）精心组织，力争把低保政策落到实处。农村低保工作涉及面广、工作量大、政策性强，为确保低保政策落到实处，各乡镇都采取了有力措施。一是加强培训，规范程序。及时对全县乡镇分管领导和低保员进行了业务培训，各乡镇也经常进行村组干部业务培训，以确保操作规范。二是抓责任，促落实。实行了县民政局分组包乡镇办事处工作制度，各乡镇办事处认真按照工作方案组织抽调人员，定期进村入户调查核实，切实做到分工合作、责任明确。同时，严格按程序操作，以确保各类数据的可靠性、真实性，努力实现应保尽保。三是做到公开、公平、公正。各乡镇在农村低保工作中，为了规范操作程序，均制定了详细的农村低保工作流程表，遵循“一申请、三审核、三公示”的工作程序，从低保对象的申请填表、民主评议、入户核查、张榜公示到审批发证等各个环节公开上墙，接受群众监督。四是加强档案管理。实行县、乡镇、村三级档案管理，坚持做到一村一档案盒，一户一档案袋，全部实现了规范化管理。
（三）严格管理，确保低保资金按时发放。资金的保证是顺利开展农村低保工作的基础。在县委、县政府的高度重视和民政部门的积极努力下，全县建立起了稳定可靠的低保资金筹措机制和约束机制，保证了资金足额到位，按时发放。一是县政府将农村低保所需配套资金（占农村低保资金45%）足额列入当年预算，民政部门主动加强各部门间的协调，想方设法落实低保资金。二是在低保金的管理方面，由财政部门开设专户，按照专户管理的有关规定，对低保资金实行专账核算、专户管理、专款专用，保证了低保资金的安全有效运行和按时足额发放。三是建立健全了低保金的财政监督和社会监督，规范资金的收支行为，对低保金的使用情况开展经常性的检查，加强了资金管理的透明度。
二、存在问题
我县农村低保工作经过政府以及主管部门的努力，取得了初步成效，有效地缓解了农村贫困人群的生存窘况，为维护_起到了积极的促进作用。但通过这次调研，也发现了一些不容忽视和亟需解决的问题：
（一）政策宣传力度有待进一步加强。建立农村居民最低生活保障制度，是在社会主义市场经济条件下完善农村社会保障体系的重要措施，相对于城镇居民低保，是一项崭新的工作，在一些村组，宣传动员 ……（未完，全文共5126字，当前仅显示1800字，请阅读下面提示信息。收藏《对农村低保工作情况的调研》）