行长在村镇银行员工培训班开班典礼上的讲话

目录/提纲：……
一、西峰**村镇银行的组建概况
二、村镇银行组建的政策背景及现实意义
三、村镇银行的市场定位和可持续发展战略
一是扶贫阶段，第二是共盈阶段，第三是竞争阶段
四、村镇银行发展过程中的“瓶颈”和目前面临的困难和问题
五、对大家的几点要求和期望
……
行长在村镇银行员工培训班开班典礼上的讲话

同志们：

2009年员工招聘工作自5月份起，历时70多天。经过报名初审、业务考试、面试公示、组织审核等程序，已完成了招聘工作的各项内容。根据董事会、行务会研究决定，现对李亭奇等22名同志正式录用。为了增强新招聘员工的业务水平和操作技能，适应工作需要，培训班今天将正式开班。

首先，我代表**村镇银行董事会对大家加盟**村镇银行表示热烈地欢迎，并对大家在招聘过程中取得的优异成绩表示衷心地祝贺！欢迎你们成为这个家庭中的一员。我真诚的希望大家能够尽快实现角色的转变，在村镇银行这个大舞台充分展示自己的才华，将个人职业生涯与村镇银行的发展紧密结合起来，成为村镇银行试点与发展的新鲜血液。借此机会我讲以下五个方面的问题。

一、西峰**村镇银行的组建概况

为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题，2006年底银监会发布了《关于调整放宽农村银行业金融机构准入政策更好支持_新农村建设
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略711字，正式会员可完整阅读）……　
金融服务，让贫困农民尽快富裕起来，让弱势产业尽快升级换代，让农村经济又好又快发展是符合十七大精神，具有长远意义的战略决策。农村金融机构并不是缺钱，就我们庆阳全市金融机构来讲，08年底上存资金达120多亿元，而是没有按照政策要求和市场规律解决好投向问题。组建村镇银行，就是要再造“供血”机制，由强势的投资方扶持弱势_和弱势产业，进行直接补位，补现有农村金融机构未达之位，这个位置在哪里？就在村镇。由于村镇银行目前的资金实力有限，它所要达到的准确位置就主要在农户那里。形成一定规模后，在逐步到达个体工商户、民营企业等服务领域。正因为村镇银行要体现政策目标，因此，监管部门对其市场准入门槛降到最低点，对资本金的要求也只相当于区域性农村商业银行的五分之一。村镇银行履行的是投资方的战略义务，它的盈利并不是短期内最大的管理目标。

三、村镇银行的市场定位和可持续发展战略

首先应当分析当地农村和农民的经济状况，当前的农民状况可以分为三类：一类是在贫困线以下的农民，农田不多、收成不好、没有技术、也没有进城打工之类的经济来源，勉强维持生计；二类是正在脱贫致富的农民，他们从事个体经营，成为种植、养殖大户，已经解决了温饱，成为农村经济活动中的有生力量；三类是已经富裕起来的农民，他们办企业、办商场、搞投资，从事一切有利可图的规模化经营活动，基本实现了小康水平，走在农村经济发展的前列。村镇银行要扶持的主要对象，就是第一类和第二类，特别要帮扶第一类农民逐步向第二类和第三类迈进。如果村镇银行只支持第三类或第二类农民，对第一类农民视而不见，那它就是在进行纯粹的商业化运作，在农村抢夺优质信贷资源，没有解决金融扶持缺位的问题，因而也背离建设_新农村的政策初衷。

因此，村镇银行的发展，也大体要经过三个阶段，第一是扶贫阶段，第二是共盈阶段，第三是竞争阶段。前面提到的支持农民发展种植、养殖，解决农民生产生活中的资金困难，是村镇银行的第一阶段。如果村镇银行有了燎原之势，有了自己独立或者参与扶持起来的比较成熟的经济区域，而且逐步实现了保险、租赁、保管、担保、理财、信息咨询、银行卡等金融产品，自身也就有了较大规模，村镇银行可以与农民共享经济发展成果。在第三阶段，随着农业产业化链条的延伸，随着富裕起来的农民实行规模化经营，随着民营企业的兴起，村镇银行依托投资方的外向型服务功能特征到充分运用，现代银行的本质属性得以充分显现。在这个阶段，村镇银行有了比较强大的实力，也与农民、农村经济组织、民营企业建立起牢固的鱼水关系，可以经受住市场的考验，并与其他金融机构展开公平竞争。

总而言之，村镇银行的根本任务是要资助农民脱贫致富。没有这样一个循序渐进的过程，就不是真正意义上的村镇银行。

四、村镇银行发展过程中的“瓶颈”和目前面临的困难和问题

村镇银行的市场定位与政策目标的差异十分明确，应及时矫正，否则，试点效应一旦扩散，那就非常被动。不管村镇银行实行什么样的法人结构，也不管它的网点设在什么地方，市场定位要关注的重点是贷款的投向。

现在是市场经济，没有哪个投资主体或股东会完完全全的做政策性业务，他们的短期投资，也好比做广告一样，是为了获得更好的回报。为了遵循这样的市场规则，我们也要呼吁建立健全村镇银行的相关法律法规，对村镇银行实行适当的政策优惠，比如说推动完善法人治理结构、减免税收、降低存款准备金率、给予政策性贷款利差补贴、允许申请央行再贷款、提供征信服务、及时解决支付结算等方面的障碍问题。总之，由政策主导的村镇银行，一边承担社会责任，一边也应得到社会各界的支持，只有这样村镇银行才能可持续发展，才能发挥出更大的辐射作用，在农 ……（未完，全文共5688字，当前仅显示1998字，请阅读下面提示信息。收藏《行长在村镇银行员工培训班开班典礼上的讲话》）