促进农民增收财政支农政策探讨

目录/提纲：……
一、前言
二、我市农村基本现状
（一）农村居民收入水平总体不高
（二）农村发展还很不平衡
1、农村经济状况不平衡
一是部分村经济发展较好，已实现富村强村目标
二是部分山区村仍处于半贫困、半封闭状态
2、农村基础设施条件不平衡
一是新村建设重点村基础设施大为改善
二是部分村基础设施仍然薄弱
（三）总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段
三是城市化水平在40%以上，厦门已达67.7%
三、现阶段农民增收面临的问题
（一）“金包银”工程预期收益下降
（二）工资性收入增长趋缓明显
一是部分企业虚报转移人数
二是培训效果不明显
（三）传统耕作农业增收较难
二是小型农田水利设施老化失修
（四）农村保障水平低，制约了农村生产消费
四、财政支农与农民增收建议
（一）强化农业基础设施和生态环境建设，提高农业综合生产能力
（二）加大对农民专业合作社的扶持力度，增强农民与市场的联系
（四）支持适应市场要求的农业社会化服务体系，促进农村市场发育和成熟
（五）因地制宜，进一步健全促进农民持续稳定增收的长效机制
（六）逐步建立健全农村救助与保险体系，实现社会保障的城乡统筹
……
促进农民增收财政支农政策探讨

一、前言

增加农民收入、建立持续的农民增收机制是解决“三农”问题和全面建设小康社会的重要内容。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出增加农民收入的目标任务，各级党委、政府都非常重视，把增加农民收入作为农村工作的核心。几年来，厦门市委、市政府坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，不断加大对三农的投入，破解农村发展的障碍和难题，创新农民增收机制，农民收入连续几年保持在百分之十以上的增长速度，人均收入今年前三季度已超过7000元，位居全省首列，取得了可喜的成绩。

当前，我市总体上已进入加速破解城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键时期，三农工作正处于工业化、城市化加快发展的转型阶段，农民增收面临新形势、新问题，农村建设发展还相当不平衡。因此，在新形势下如何促进农民持续增收必然成为财政支农工作的重点。

本课题从本市实际出发，遵循着农村可能的发展路线图，结合财政工作实际，分析当前农村社会状况，研究农民增收存在的主要问题，提出建议和措施，以期丰富财政支农的手段，提高财政支农资金的使用效率，进一步提高农民收入和更好地发挥财政资金效益。

二、
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