公路局廉能风险防范管理工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
三、主要内容
（一）围绕依法行政，加强行政处罚_裁量权监督管理
（二）围绕廉洁自律，集中开展“小金库”专项治理
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（8月中旬）
1、召开动员大会部署廉能风险防范管理工作
2、明确领导小组和办事机构
3、制定工作方案
4、大力开展宣传工作
（二）查找风险阶段（8月下旬至10月下旬）
（三）制定防控措施阶段（9月上旬至11月上旬）
1、前期预防措施
2、中期监控机制
3、后期处置办法
（四）建立长效机制阶段（10月上旬至11月上旬）
（五）检查防范效果阶段（11月）
五、几点要求
……
公路局廉能风险防范管理工作实施方案

根据市纪委《关于在全市开展风险岗位廉能管理的指导意见》（**纪发[2010]14号）要求，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以_理论和“_”_想为指导，全面贯彻落实_，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好对要害部位、关键环节的风险防范，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境和勤政廉政的工作格局，推动党风、政风和干部作风的进一步改进，为我市公路建设事业又好又快发展提供坚强有力的政治纪律保障。

二、目标任务

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，坚持长远目标与具体目标相结合的工作思路，紧紧围绕公路工作实际，积极开展廉能风险防范管理，深入推进反腐倡廉建设工作。2010年三季度全面启动风险岗位廉能管理工作，8月中旬，召开廉能风险防范管理工作动员会，并制定《**市公路局廉能风险防范管理工作实施方案》；四
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30日底前报市局廉能风险防范管理工作领导小组。

4、大力开展宣传工作。在**市公路信息网上设立廉能风险防范管理工作专栏，要充分利用广播、电视、报刊、橱窗专栏等载体，大力开展宣传工作，在全局营造推行风险岗位廉能管理的浓厚氛围。

（二）查找风险阶段（8月下旬至10月下旬）

结合单位、科（室）和岗位实际，认真查找廉能风险，做到廉能风险查准、查全、查深，为制定廉能风险防范措施奠定基础。

１、查找风险点。按岗位、科(室)、单位排查廉能风险。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、社会督六种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人_裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

２、廉能风险等级评估。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。对应三个级别风险点确定三个级别风险岗位，明确责任人、责任风险和标准要求。在风险岗位的认定上，要突出行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点领域的岗位职责。

３、建立廉政风险信息档案。各单位将查找到的廉能风险登记汇总，填写部门风险识别防控表(见附表1)和个人风险识别防控表(见附表2)，建立台帐，形成廉能风险信息档案，实行集中规范管理。并将附表1、附表2装订成册，于9月20日前报市局廉能风险防范管理工作领导小组办公室。

（三）制定防控措施阶段（9月上旬至11月上旬）

重点研究加强党政主要领导岗位廉能风险防范措施。全面推进领导班子权力公开透明运行制度，细化“三重一大”等重要问题的决策权、执行权制度，实施有效制约和监督，有效防止个人说了算、独断专行、把个人意志强加于民主决策。推行党政正职不直接分管财务、人事等制度，严格约束其在选人用人中权力过大行为，用制度制约_裁量权过大、暗箱操作问题。

针对内设机构重点岗位廉能风险，制定廉能风险防控措施，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉能风险防控机制。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

1、前期预防措施。主要从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导广大党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。结合各个风险点的实际，规范工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉能风险的发生。充分发挥电子政务预防腐败的作用，积极探索利用科学技术手段约束公共权力的新方式新途径。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止廉能风险发生。

2、中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对党员干部的监督。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄 ……（未完，全文共4425字，当前仅显示2235字，请阅读下面提示信息。收藏《公路局廉能风险防范管理工作实施方案》）