"管志、修志、用志"的现状和发展

目录/提纲：……
一、修志工作取得很大成绩，但机构仍没理顺，_机制仍不健全
二、地方志成果获奖累累，但依法修志没完全落实，靠制度管理质量比较欠缺
三、地方志得到一定开发利用，但地情资料库未能广泛便捷服务社会
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"管志、修志、用志"的现状和发展

对照“坚持科学发展，推进管志修志用志创新”的要求，**地方志工作还有哪些不符合、不适应的情况？2008年10~11月，为了使学习实践_活动更有实效，我们带着审视的眼光、破解难题的决心，组成三个调研组，历时22天，分别到**政务志编委会等18个地方志工作机构和19个区县地方志办公室进行广泛深入的调查研究，专门走访市地方志编纂委员会老领导，组织召开了本市方志年鉴界专家学者座谈会和本办离退休老同志座谈会。办领导参加各类调研25人次；办干部参加各类调研84人次；出席调研座谈会人数120人，经整理征求到意见和建议104条。期间，我们还组织队伍，分别到安徽、山东、广西、广东等地考察学习。

一、 修志工作取得很大成绩，但机构仍没理顺，_机制仍不健全

1987年，**首轮_新方志编修工作全面启动，20多年来取得了丰硕成果。编纂出版了包括一部10册、46卷，近1100万字的《**通志》和由10部县志组成的《**市县志系列丛刊》、12部区志组成的《**市区志系列丛刊》、110部专志组成的《**市专志系列丛刊
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一定程度上影响了地方志工作的推进和地位。如**市地方志编纂委员会最近一次会议是在1994年12月召开的。

二、 地方志成果获奖累累，但依法修志没完全落实，靠制度管理质量比较欠缺

历年来，**有9种地方志在_地方志各类优秀成果评奖中获一、二等奖，3种《**年鉴》分获_省级年鉴特等奖、一等奖和中国年鉴奖，20多种区县年鉴获地区综合年鉴等各类奖项，还有6种志书、综合年鉴分获**市哲学社会科学优秀成果著作一、二、三等奖，硕果累累。

但调查中发现：地方志工作的开展往往与不同单位的领导重视程度密切相关，地方志工作涉及财政、规划、人事、档案、新闻出版、b_m、物价等行政管理部门，搜集资料牵涉的面还要广，没有领导的强有力的支持、协调，各部门很难根据各自职责协同地方志主管部门共同做好地方志工作。而仅仅依赖领导个人的认识深度，靠编纂者个人的责任心，来保证地方志的质量是难以持续和稳定的。对此现象，依法修志势在必行。调查中最强烈的呼声是：尽快制定和出台**市地方志工作条例实施办法。几乎每一个座谈会、每一个访谈对象都谈到这个问题。搜集到的104条意见建议中，有25条直接针对如何草拟实施办法内容。自2006年_颁布《地方志工作条例》以来，_已经有16个省市自治区制定了地方法规，明确地方志工作机构主管本行政区域的地方志工作，是相关行政执法主体。很多地方志工作者指出：只有依法修志，各级领导才能认识到，这是一项既有权利制约又有义务要求的法定工作，是地方官员一项份内的职责。某区地方志办公室的同志说，《地方志工作条例》要求一纳入五到位，**在实际操作中如何贯彻落实要具体化，要有规定、有措施，照顾到条线、区县、企业各方面；不出台地方法规是不行的。调查中，专家学者和各级新老地方志工作者一致要求**市地方志办公室要有紧迫感，坚持不懈争取领导，协调各方，推进地方法规出台，为**地方志工作创造良好的法治环境。大家一致认为只有通过地方法规赋予**市地方志办公室主管本行政区域的地方志工作、履行法定职责的权力，才可能从根本上保证有效提高地方志质量。

不少人指出：目前我们抓志书质量还缺少强有力的制度监管，缺少科学合理的流程保障；志书指导评审有时滞后，或者权威不够，往往造成编纂者不便或不愿大改；质量标准不一，宽严掌握随意性较大；有时专家意见相左，编纂人无所适从。区里同志尖锐地指出，虽然通过市政府办公厅、市地方志编纂委员会出台过一些通知、修志编鉴的业务规定，均很原则很粗放，一些管理的规定不能一以贯之、不折不扣地执行，导致松懈或走样。可以说在加强地方志书、地方综合年鉴编纂的组织、指导、督促、检查，包括评议、审定、验收、出版的规章制度建立和实施方面，在主管地方志工作的规章制度方面，市地方志办公室存在诸多不适应、不符合科学发展的情况。

综合大家对建章立制依法管志、修志、用志的意见，要求建立和完善的制度主要有以下几项：1、地方志书审查办法，2、地方志工作督查制度，3、地方志资料年报制度，4、修志人员岗位培训管理办法，5、年鉴编纂质量要求和业务管理办法，6、地方志的资料长编编纂规定，7、地方志工作纳入政府工作规划，实行常态管理、目标管理、责任考核规定，8、志书年鉴篇目审查报批制度，9、评审人员责任制度和评审专家库，10、地方志业务指导、工作会议制度。在这些制度中，大家特别强调提高地方志书质量，坚决要求明确地方志书的评议、审稿和验收的原则和流程，做到严格执行志稿的评审和验收制度。对不符合送审要求的，坚决退回；对评审意见不按质量要求修改补充的，不予验收；要敢于管理，对达不到质量规定的志书，坚决不能同意出版。对参与一评二审三验收的人员要有规定，既要有市地方志办公室的，也要有行业学者、专家或本单位的现职领导和老领导，各界各方一起把好关。

总之，大家认为要建立健全一整套相对完善的对应“管志、修志、用志”各环节的规章制度，切实做到有章可循，按制度办事，有法可依，依法行政，依法修志。

三、地方志得到 ……（未完，全文共4254字，当前仅显示2149字，请阅读下面提示信息。收藏《"管志、修志、用志"的现状和发展》）