农村财政管理征文：完善和深化乡镇财政管理_的建议

目录/提纲：……
一、现行财政管理_凸显的“三个明显变化”
（一）乡镇可用财力大幅度增长，增幅明显高于县直
（二）支出结构日趋合理，财政赤字明显减少
（三）镇级债务得到锁定，县镇往来款项明显下降
二、现行财政管理_并存的“六大矛盾”
（一）保障能力弱与支出基数低的矛盾，挫伤了事业发展激情
1、人头经费有缺口
（二）财力下移与组织生产成本过高的矛盾，抵消了_效应
（三）锁定债务与欠债要还的矛盾，肢解了政府财政预算执行
（四）跨区域设置税务机构与乡镇管理不便的矛盾，影响了生产发展热情
（五）增支因素多与县级财政保障能力弱的矛盾，扩大了预算赤字豁口
（六）引进项目多与配套资金缺口大的矛盾，增加了预算调整难度
三、完善“十二五”财政管理_的“五大措施”
（一）强化财源建设，实行财政收入“晋档升级”
（二）优化经济发展环境，加大招商引资力度
（三）科学设计财政管理_，努力实现公共服务均等化
（四）严格执行税收政策，强化税收收入征管
（五）强化政府财政监督，建立预算绩效评价体系
……
农村财政管理征文
完善和深化乡镇财政管理_的建议

我县现行的财政管理_主要是确立县对镇的财政管理。从2007年1月1日起，我县对全县10个镇（当时不包括清河管理区）实行“划分收支范围，核定收支基数，收大于支定额上交，支大于收定额补贴，超收全留，欠收自补，自求平衡”的财政管理_。如何进一步科学设计、完善深化现行财政管理_，为我县“十二五”规划服务，本文拟从现行财政管理_运行情况为切入点，通过分析存在的不足，提出新一轮财政管理_的意见和建议。
一、现行财政管理_凸显的“三个明显变化”
（一）乡镇可用财力大幅度增长，增幅明显高于县直。2008年，全县镇级一般预算收入完成2198.8万元，比调整前2006年的1325.4万元，增加873.4万元，增长65.9%，而县直完成7748万元，比2006年4723.3万元增加3024.7万元，增长64%，乡镇增幅高于县直1.9个百分点。2008年，乡镇实现可用财力达到7062.1万元，比2006年的3930.9万元，增加3131.2万元，增长79.7%，而县直实现可用财力41822万元，比2006年的27697万
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