关于加快推进我区城乡一体化的调查与思考1

目录/提纲：……
一、我区推进城乡一体化的有利条件
（一）独特的城镇布局，为推进城乡一体化提供了有力支撑
（二）难得的发展机遇，为推进城乡一体化提供了强大动力
（三）坚实的产业基础，为推进城乡一体化积蓄了发展后劲
（四）社会事业的统筹发展，为推进城乡一体化提供了重要保障
（五）完善的功能设施，为推进城乡一体化提供了必备基础
二、推进城乡一体化发展的思路、目标和原则
（一）总体思路
（二）发展目标
（三）基本原则
三、主要工作任务
（一）统筹城乡规划，实现空间布局一体化
（二）统筹城乡经济，实现产业发展一体化
（三）统筹城乡建设，实现功能设施一体化
（四）统筹城乡社会事业，实现公共服务一体化
（五）统筹城乡劳动就业，实现社会保障一体化
四、保障措施
（一）推进户籍制度改革
（二）探索人口转移途径
（三）创新土地流转机制
（四）建立多元投融资机制
（五）加快行政管理改革
……
关于加快推进我区城乡一体化的调查与思考1

　　党的十七届三中全会把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为推进农村改革发展的根本要求，这是一个重大的战略决策。围绕贯彻落实党的十七届三中全会精神，根据市委“城市要南进，建设庆南新城”的战略构想和区委领导部署，近段时间，区委办公室组织专人重点围绕我区城乡一体化建设开展调查研究，形成了一些粗浅认识，仅供领导参考。
　　一、我区推进城乡一体化的有利条件
　　城乡一体化是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。一体化不是一样化，均等原则也不是平均原则，不能以减缓城市发展速度、降低城市发展层次为代价，这点对我区来说显得尤为重要。我区地处市区南部，是五个行政区中唯一的农业区。下辖4镇4乡1场，58个行政村，315个自然屯，6个街道办事处，18个社区。全区总人口24.9万，其中农业人口15.8万，城市人口9.1万，流动人口0.6万，人口城市化率36.6%。从世界范围看，城乡经济社会大体经历城乡隔离、城乡联系、逐渐融合到城乡一体化发展四个阶段。发达国家的实践表明，当城市化低于30％时，城乡总体上处于隔离状态;当城市化水平达到30％－50％时，城市文明开始向农村_和传播，城乡联系日趋紧密；当城市化水平超
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