从江安的实践看革命老区扶贫开发的困难和对策

目录/提纲：……
一、存在的主要困难和问题
（一）扶贫任务仍然艰巨
（二）贫困_自我发展能力差
（三）扶贫投入少，基础薄弱
（四）贫困_对扶贫的主观标准开始发生变化
（五）农村居民更希望扶贫能够以促进生产为目的
（六）农民至贫返贫因素呈现多元化
二、建议和对策
一是将县级革命老区建设统筹纳入全省甚至是全国革命老区扶贫开发的统一规划
二是加大对革命老区乡镇的财政投入、项目扶持、税收优惠等政策性支持力度
二是以解决贫困人口就业为目的，大力推进城镇化建设
一要壮大工业规模、发展服务业，提供更多就业岗位
三要加大投入，推进农村水电、能源、公交等基础设施建设，增加城镇发展容量
四是完善卫生防疫教育等设施，特别是完善医疗、就学体系，让农民工享受均等化服务
三是以发展现代农业为目的，全力以赴推进农业产业化
一要从投入入手，采取政府扶贫与社会扶贫相结合方式，搞好农业基础设施建设
四是找准扶贫开发的关键点，提高扶贫开发综合效益
……

江安县是**市东部的一个革命老区县，幅员面积911.73平方公里，现有18个乡镇，总人口约54万人，其中非农业人口近七万人。江安是典型的农业大县。近年通过加大革命老区乡镇扶贫开发力度，积极向上争取项目、资金投入，老区扶贫开发取得了明显成效。
但是，作为革命老区县，江安的扶贫开发工作还有大量的工作要做，如基础还不稳固、乡镇间发展不平衡；贫困地区经济基础设施薄弱，经济增长和社会发展的难度较大。再加上越来越多的农村人口外出务工，农村基层组织力量薄弱，无法发挥其在脱贫致富道路上的领头作用。2009年，农村年纯收入在1196元以下的建卡贫困人口4.4867万人，占2001年建卡贫困人口14.94万余人的30%,贫困人口总数居**市之首。
一、存在的主要困难和问题
（一）扶贫任务仍然艰巨。江安县省级重
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