烟水配套工程项目管理问题成因分析及对策

目录/提纲：……
一、项目规划管理
二、项目计划管理
三、项目制度建设
1、存在问题：烟叶生产基础设施项目建设制度繁多而执行不力
四、项目预算管理
四是严格控制项目变更，五是严格结算审计
五、项目过程管理
一是项目变更随意性较大、变更手续不完善、存在越权批复变更申请现象
二是施工队伍确定形式上规范但实质失控
三是2008年烟叶基础设施工程进度全省不一，部分地区工程进度滞后
四是全省烟叶基础设施招投标及合同管理欠规范，招投标形式不一，招标主体不清晰
六、项目档案管理
1、存在问题：项目过程管理记录不规范、不齐备
……
烟水配套工程项目管理问题成因分析及对策

为规范行业烟叶基础设施专项资金暨烟叶生产投入补贴资金管理，发挥资金投入效益,根据中国烟草总公司《关于开展烟叶基础设施专项资金暨烟叶生产投入补贴资金专项审计的通知》，2009年7月至8月，我参加省局组织全省烟叶基础设施专项资金暨烟叶生产投入补贴资金专项审计，现就大家比较关心的烟水配套工程项目管理上存在的问题进行梳理，对问题产生原因进行分析，对下一步如何搞好烟水配套工程项目管理与大家共同进行探讨。

一、项目规划管理

1、存在问题：全省五年烟基规划未审批；各地区部分烟基规划不实，未能体现与基本烟田充分配套，部分市、州、地各县实施项目与其常年烟叶种植面积不平衡；项目实施方案评审存在误区，由于过多的依赖外部（水利部门等）技术力量，在项目评审时，评审“怎么建”的多，评审“该不该建”的少，规划设计科学性不足；受益面积来源不实，存在根据投资额“编报”受益面积的现象；宣传发动不足，“烟农自愿”原则执行不够，群众基础较差，需烟
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