检察机关关于预防职务犯罪创新社会管理的思考

目录/提纲：……
一、社会管理及社会管理创新的基本概念和主要内容
二、检察机关为社会管理创新服务的积极意义
（一）检察机关为社会管理制度的落实提供强有力的司法保障
（二）社会管理创新的整个过程亦是检察机关司法改革和发展的过程
三、检察机关预防职务犯罪工作为社会管理创新服务的具体举措
（一）通过预防调查为地方党委、政府进行社会管理提供重要的决策依据
（二）通过工程建设领域突出问题专项治理保障地区经济平稳较快发展
（三）通过开展行贿档案查询促进社会信用体系建设
（四）通过社会化大预防实现人人参与社会管理的新局面
（五）通过预防教育宣传实现多元化的社会管理新格局
（六）通过预防咨询帮助企业建立健全各项规章制度，堵塞职务犯罪的漏洞
四、检察机关预防职务犯罪工作更好地为社会管理创新服务的主要突破口
（一）狠抓队伍建设，着力提高预防人员工作能力和水平
（二）扩大宣传力度，营造社会清正廉洁氛围
（三）扩大社会化大预防的辐射面，实现更多主体参与社会管理创新
五、结语
……
检察机关关于预防职务犯罪创新社会管理的思考

**区检察院

背景链接：2004年_十六届_全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理_创新”。2007年_十七大报告提出要“建立健_委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2009年底_政法工作电视电话会议又突出强调“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。_的各类重要会议和决定已经表明，如何进行社会管理和实现管理创新已经逐步成为_和公众共同重视和研究的焦点问题，同时也成为了摆在检察机关面前的重要课题。因此，充分发挥检察机关的法律监督职能为社会管理创新服务是当前检察机关服务社会发展大局的新的重要任务。

关键词：预防职务犯罪工作 社会管理创新 服务举措

一、社会管理及社会管理创新的基本概念和主要内容

社会管理的内容很丰富，究其主体而言，主要是政府参与，当然绝不仅限于政府，还包括社会其他组织和公民自身。但是管理的主力军还是政府。当然，政府的职能也不仅仅是社会管理，还包括政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能等。

……（新文秘网https://www.wm114.cn省略759字，正式会员可完整阅读）……　
，使作出的决策更加科学化和实效化，实现更好更科学的管理。

二、检察机关为社会管理创新服务的积极意义

当代社会管理创新始终要求加强法治建设，唯有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，推进社会管理创新才能真正实现最佳的政治、经济和社会效益。而检察机关参与社会管理创新，一方面可以为社会管理提供强有力的司法保障，大力推动创新制度的执行和落实，另一方面，社会管理创新也同步推动了检察机关执法理念的转变，执法方式的改革，二者相辅相成，互为促进。具体而言，笔者认为检察机关参与社会管理创新，为社会管理创新服务有两大方面的积极意义：

（一）检察机关为社会管理制度的落实提供强有力的司法保障。

社会管理创新最关键的在于社会管理机制、制度的创新，因为制度的创新是各类创新的基础。无论是社会建设、社会管理，还是社会管理创新，都必须有法律规范作支撑、制度作保障。而检察机关是确保一切规章制度深入落实的司法保障机关。正是因为司法特有的强制力，才可以切实保证政府和其他社会管理主体遵照相关法律法规和制度来进行管理，一旦违规操作或有管理对象不遵从相关规定，检察机关可以及时介入使其恢复到该社会管理的法律规定的应然状态。因此检察机关参与社会管理创新，可以为社会管理创新制度的落实提供有效的法律保障。

（二）社会管理创新的整个过程亦是检察机关司法改革和发展的过程。

社会管理的主体应该是多层次的，作为国家主要司法机关之一的检察机关很明显是社会管理的重要力量之一。社会管理的创新过程，即管理方法、理念的创新过程，实质上也是检察机关寻求司法理念转变和执法手段创新的过程。目前检察机关把推进三项重点工作作为民心工程、实事工程、保障工程来抓，正是有助于推动检察工作全面发展进步。检察机关参与社会管理创新的基本途径就是执法办案。具体而言就是进一步强化法律监督，认真履行第一责任，主动服务第一要务，不断提高执法办案工作的质量和水平，通过执法办案来化解社会矛盾，维护司法公正，理顺群众情绪，维护和促进社会和谐稳定。

三、检察机关预防职务犯罪工作为社会管理创新服务的具体举措

检察机关法律监督职能的内容非常丰富，有审判监督、民事行政监督、监所检察监督等，因此参与社会管理创新的具体途径也是多种多样的，如积极参与对特殊人群的帮教工作，积极参与对重点地区的综合治理，积极参与对网络虚拟社会的建设管理等。考虑笔者平时工作实际，在检察机关主要从事的是预防职务犯罪工作，对该工作的性质、特点、方法比较熟悉，下面笔者就将结合预防职务犯罪工作，提出检察机关为社会管理创新服务的具体途径。

预防职务犯罪工作是在各级党委和预防职务犯罪指导委员会的领导下，检察机关按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“教育、制度、监督并重”的原则，认真履行预防职责，采取有效的预防措施，预防和遏制职务犯罪的一项重要工作。预防职务犯罪，作为检察机关的一项重要法律职能之一，可以作为检察机关参与社会管理创新的切入点。通过开展预防调查、行贿档案查询、重大工程专项预防、社会化大预防等一系列强有力的预防工作，提供预防调研成果给地方党委、政府作为作出重大决策的依据，就是检察机关很好的履行职责，积极参与社会管理的表现，通过不断完善各类预防举措，提高预防质量和实效，就是检察机关在推进和落实社会管理创新的表现。概括起来，笔者认为预防职务犯罪工作参与社会管理创新的具体途径主要有以下六大方面：

（一）通过预防调查为地方党委、政府进行社会管理提供重要的决策依据

预防调查是预防职务犯罪工作的一项的重要举措，检察机关通过开展预防调查，能及时发现导致职务犯罪发生的_、机制、制度和管理监督等方面产生的原因，把握职务犯罪的变化趋势和发案规律，向有关领导机关和管理部门、单位提出改进建议和预防对策，同时为地方党委、政府进行社会管理提供重要的决策依据。预防调查的关键是要围绕检察机关查办职务犯罪的重点开展预防 ……（未完，全文共6066字，当前仅显示2130字，请阅读下面提示信息。收藏《检察机关关于预防职务犯罪创新社会管理的思考》）