行政审判推进社会管理创新的定位与途径

目录/提纲：……
一、社会管理创新：界定与目标
（一）参与
（二）保障
（三）服务
三、行政审判推进社会管理创新的努力方向
（一）扩展受案范围：推动社会管理模式从政府行政管理向社会公共治理转变
（二）深化合法性审查：推动政府社会管理从依政策命令向依法律法规转变
（三）强化程序意识：推动政府社会管理过程从封闭运行向公开参与转变
（四）保护信赖利益：推动政府社会管理从恣意到诚信转变
（五）确立给付行政规则：推动政府社会管理从管制向服务转变
（六）促进信息公开：推动政府社会管理从秘密向透明转变
……
行政审判推进社会管理创新的定位与途径

摘要附后

推进社会管理创新是当前政法机关的一项重点工作，①是人民法院的重要政治任务，也是需要重点研究的法学命题。行政审判工作与社会管理，特别是行政管理、行政执法联系最为紧密，研究行政审判如何推进社会管理创新，具有重大理论意义和实践价值。

一、社会管理创新：界定与目标
社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理既是一门科学，也是维护社会秩序、保持_、促进社会和谐的重要手段。近年来，对于我国转型期社会管理的性质、重要性的认识正在逐步加深。十六届四中全会提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”十六届六中全会提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。”由“建立”到“健全”；强调了“管理”与“服务”的关系，对社会管理的认识和实践都有了发展。十七大提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理_。”进一步强调了基层社会管理_建设。
社会是一个有机体，处在不断变化和更新过程中，因此，社会管理也需要不断创新以满足社会发展的需要。创新是社会管理进步的不
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