关于对我市事业编制实行总量控制的思考

目录/提纲：……
一、总量控制的迫切性
二、总量控制的可行性
（一）实行事业编制总量控制有充分的依据
（二）实行事业编制总量控制有成功的借鉴
三是省内的成都、南充已经对事业编制成功实行总量控制管理
（三）实行事业编制总量控制有内在的动能
一是很多部门强烈要求增核事业编制以缓解行政编制不足导致的人员短缺问题
三、总量控制的对策措施
（一）要形成事业编制总量控制的正确认识
（二）要制定事业编制总量核定的科学标准
（三）要严格事业编制核定使用的审批程序
（四）要完善事业编制总量控制的奖惩机制
……
关于对我市事业编制实行总量控制的思考

事业编制人员是国家提供教育、科技、文化、卫生等社会公共服务的重要组织者和实际承担者，占财政供养人员主体。既要充分考虑财政承受能力，防止事业编制过度膨胀，又要努力确保事业编制数维持在合理水平，使其作为党和政府重要执政资源的使用效益最大化，是事业编制管理的重点和难点。结合上级有关要求和眉山市事业编制现状，笔者认为：总量控制是“管住”、“管活”事业编制的必然选择。

一、总量控制的迫切性

眉山市事业编制现状决定有必要实行总量控制，以防止事业编制过度膨胀。截止2010年底，眉山市各类事业编制共计51115名，是全市行政编制的4倍还多。事业编制在编人员达46005名，占全市机关事业单位财政供养人员的80%。51115名事业编制中，除中小学教职工编制、行政执法类事业编制、乡镇事业编制以及区县部门派驻乡镇事业机构共计28540名事业由省上统一核定和调整外，其余22575名事业编制由市、区县自行核
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