新加坡等发达国家工业治污对我市的启示

目录/提纲：……
一、新加坡工业治污的的做法和成效
一是废水源头控制效果显著
二是半数以上垃圾被回收利用
三是执法有力保障治污到位
四是工业治污并非一蹴而就
二、其他发达国家工业治污的基本经验
一是工业治污手段逐步转向经济激励和社会创新
二是为工业治污提供了强有力的技术支撑
三是形成社会合力推动污染治理
三、对我市的启示和建议
一是树立工业治污的系统观
二是利用市场手段进行专业化治污
三是加强治污的外部智力引进
四是积极创新环境经济制度，建立治污长效机制
五是推进环境信息公开，注重公民参与
……
新加坡等发达国家工业治污对我市的启示

近期，人民日报刊登《工业治污，新加坡走出成功之路》，文章指出，当工业水污染给许多高速发展的经济体投下挥之不去的阴影时，新加坡的工业污水治理提供了一个成功的案例：这个石油化工产业占工业总量1/3以上的国家，跻身最美丽的花园城市国家之列。经济发展与环境治理并行，重化工产业与花园城市共存，这是新加坡经济发展的常态。学习新加坡的工业治污经验，对于我市更好的贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委三届五次全委会议精神，具有十分重要的借鉴意义。
一、新加坡工业治污的的做法和成效
新加坡地处东南亚的中枢，1965年独立后的迅速工业化使其经济位居亚洲“四小龙”之首。但30年的高速发展和人口增加，亦使其国土的2/3被各类建筑覆盖，乡村销声匿迹，耕地消失殆尽，空气污染加剧，城市清洁成为社会问题。不仅粮食、蔬菜和肉品完全依赖进口，更因水资源短缺，不得不从邻国买水度日。针对这种情况，新加坡政府明确提出“洁净的饮水、清新的空
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取得了很好的成效。新加坡全国每天产生的垃圾量约1.7万吨,其中56%被回收利用,不能回收的垃圾中,41%运去焚化,不可燃物则进行填埋。现在新加坡全国有4座正在运营的垃圾焚化厂,每天焚化量达到6900吨。焚化后产生1600吨的灰烬,会被运到岸外的实马高岛进行填埋。
在焚化的过程中，新加坡也使用了最新的高科技自动化设备, 焚化产生的热量会进行回收发电,其中20%本厂利用,其余的80%并入电网。这些电力能够满足整个新加坡3%的供电需求。焚烧产生的废气处理则通过装置高电压的尘埃分离器,以及喷射调和物来促使达标，使排放完全没有尘埃,没有黑烟。
三是执法有力保障治污到位。新加坡在工业污水排放方面有着严格的法律规定，环保法规非常专业，法规和企业的指标公开、透明，公众知情，政府执行法规力度记录保持良好。根据法律授权，公共事业局的官员可以进入工业企业对非法排放进行调查。非法排放事件必须得到迅速及时的处理。公共事业局将开展详尽的调查，包括提取污水样本和现场照相等，与相关方一起采取行动减轻潜在不良影响，并会对违法者采取必要的强制措施。为确保工业污水达标排放，公共事业局还建立了一套监督和执行_。在监督方面，公共事业局主要借助科技力量。在遍布新加坡工业区的排水管道上中下游，安装了许多用于实时监控挥发性有机化合物的感应器。一旦向公共管道排放的工业废水中挥发性化合物浓度过高，这些感应器就会发出警报，由此帮助公共事业局进行相关执法。
四是工业治污并非一蹴而就。值得关注的是，新加坡的工业治污也经历了一个长期的过程。1977年，时任总理李光耀提出“十年清河，十年河清”的治理计划，制定并严格执行相关法律法规，综合实施了搬迁改造和污水治理等多种整治措施。政府严令管制环境污染，禁绝在各项建设和社会活动中引起不可控制的健康问题、安全问题和各类污染。新加坡人用十年时间改造河道，用二十年时间改造沼泽地，改造旧城，建设新镇，用三十年时间进行文明友善礼貌的宣传教育，用四十年时间打造旅游城市形象赢得了世人的称赞。
二、其他发达国家工业治污的基本经验
除新加坡外，全球还有英国、法国、德国、美国、日本等发达国家在工业环境治理方面另有许多成功的经验，表现为几个方面：
一是工业治污手段逐步转向经济激励和社会创新。与传统行政命令式的环境管制手段相比，经济激励性政策和社会创新性政策对经济社会的扭曲最小，而且治理效果更为明显。如德国出台以“产废付款”为准则的各项政策措施，对废物减量、节约型社会建设及循环经济的发展起到了积极推动作用。美国、日本等除了政府直接干预外，注重利用市场机制，充分发挥碳排放交易市场、可再生能源市场、排污权交易市场的作用，鼓励各类企业实施节能、减排、发展循环经济，并给予必要的补贴和税收优惠。
二是为工业治污提供了强有力的技术支撑。各国都重视环境科学技术研发，加强在科学知识和科学技术方面的投入，并通过实施项目计划，开发新的环保技术，推动环境技术的出口和转让。同时最大限度地进行环境治理科学决策，基于预防为主的思路制定对策。
三是形成社会合力推动污染治理。美国在制定法律法规中注重环境污染及环境管制所引起的环境收益与环境负担在不同人群中的公平分配问题。日本从国民教育、非政府组织发展、企业环境经营多维度构建社会参与环境治理的激励制度，维护环境公平。英国从信息获取公开、环境决策参与、环境纠纷法律诉讼三个方面积极推动公众参与，不仅在环境影响评价制度中强制要求公众参与，在环境治理方面也鼓励地方政府将居民的意见纳入考量。法国各级环保机构和环 ……（未完，全文共3767字，当前仅显示1903字，请阅读下面提示信息。收藏《新加坡等发达国家工业治污对我市的启示》）