村级规范化管理建设经验材料

目录/提纲：……
一、以实行“一核多维”管理模式为核心，实现基层组织队伍“双强化”
1、全面发挥“核心”战斗堡垒作用
一是完善村干部聘用制度
二是完善村干部培养教育制度
三是完善村干部监督约束制度
四是完善村干部报酬与绩效挂钩制度
五是完善退岗村干部待遇保障制度
2、充分发挥“多维”服务功能
一是农民维稳议事体系
二是农民素质提升体系
三是村级产业发展体系
四是社会事务服务体系
二、以全面实施“五步工作法”为核心，实现村务民主管理制度化
三、以发挥好作用为核心，推进活动阵地标准化
四、以强化党员意识为核心，推进党员教育经常化
1、坚持抓源头，落实思想教育制度化
2、坚持抓根本，实现思想道德教育规范化
3、坚持抓载体，促进党员参与常态化
4、坚持抓实效，做到党风监督透明化
……
深化完善，固本强基
全面推进村级规范化管理建设
村级规范化管理建设经验材料

五乡镇以健全组织，完善制度，规范运作为着力点，以凝聚干部创新创业之志，一心一意谋发展为落脚点，在近年来持续推进村级组织规范化建设的基础上，不断深化完善，固本强基，建立了权责明晰化、行为具体化、决策民主化、监督立体化的工作机制，形成了工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据的规范化管理运行模式，激励了村干部及农村广大党员在新农村建设的主战场创先争优。
一、以实行“一核多维”管理模式为核心，实现基层组织队伍“双强化”
从着力解决农村党组织作用弱化、村民自治虚化、农村_难等问题入手，以村党支部为村级领导核心，全面覆盖村级维稳议事、农民素质提升、农村产业发展、社会事务服务等议事服务功能为一体的村级社会管理网络，加强村党组织建设，实现基层组织队伍建设“双强化”。
1、全面发挥“核心”战斗堡垒作用。“一个核心”就是以村支部为核心，选好配强村两委领导班子，切实加强干部队伍的思想、组织和作风建设，认真落实基层党建工作目标责任制，狠抓党组织规范化建设，积极调动村干部的工作积极性和创造性，提高村两委在农民群众中的威信和地位，有力增强党组织的凝聚
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自治，切实加强村规民约，形成全体村民参政议政活跃氛围。二是农民素质提升体系。旨在通过多种有效形式和途径，大力提高农民群众的文化技能素质水平。特别是十八大精神的学习传播，在农闲时节和茶余饭后，采取集中或分散等方式，通过查看图书、观看影视、文体活动、集体唠嗑等形式，进行宣传传播，全面提升农民的综合素质。三是村级产业发展体系。旨在结合实际，发展和壮大农村特色产业。立足农业产业统一规划，精心布置，大力发展规模化、规范化、产业化、订单式的产业发展模式，通过成立果蔬专业技术协会和养殖产业协会，形成“协会+农户”的发展模式，依托协会提供的技术支持，破除农民在产业发展上的怕发展、懒发展等不良心态，调动广大农民的创业发展积极性，从而促进农业增效、农民增收。四是社会事务服务体系。抓村级便民服务中心规范化运作，大力搭建农村基层服务综合平台，全镇20个村实现了村级便民服务中心全覆盖，对便民服务中心的服务内容、办事程序和岗位责任做到统一上墙，实现公开化、透明化办公，使服务过程做到“零障碍”，基本形成了“服务窗口前移、工作重心下移、一站式办公”的便民服务模式，2012年累计办理事项1985件。
二、以全面实施“五步工作法”为核心，实现村务民主管理制度化。
“五步工作法”即支部提议、“两委”商议、党员审议、民主决议、公开评议五个步骤，融决策、管理、监督、落实为一体，环环相扣，步步推进，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿于村级决策的每个环节，使村民参与村级民主管理有了抓手，以制度化的方式把民主的理念变成了一种具体的、可操作的程序：1、支部提议。对于村内重大事项，村党支部提出初步意见和方案，提议一般每季度进行一次，紧急重大事项也可以随时提出，必要时应将重大事项的提议意见及时上报乡镇党委。2012年来，全镇村党支部提议120多个事项，95%以上的提议获得通过。2、“两委”商议。坚持“事前酝酿，民主讨论，集体决定”的原则，根据村党支部的初步意见和方案，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧较大的事项，根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式，按照少数服从多数的原则形成商议意见。3、党员审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议后，村“两委”认真 吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时做好宣传解释工作，为表决打下基础。4、民主决议。召开村民代表会议讨论表决，对表决结果做好书面记录。5、公开评议。经村民代表会议决议通过的事项，通过党务、村务、财务公开等形式公开；决议事项由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公开，便于村民及时了解和监督。对于实施过程中遇到突发问题需要变更方案的及时向党员群众通报，变化较大的再次提交村党支部按“五步工作法”程序解决。
实行“五步工作法”，不但巩固了村党组织的领导核心地位，又兼顾了村民在村级重大事务民主决策中的主体地位，明确了以村党组织为核心的村级组织在民主决策过程中的主导地位。同时加强了基层民主建设，促进了农村社会和谐稳定。通过有效地引导党员群众有序参与村务管理和决策，畅通了民主诉求的理性渠道，全镇农村上访率逐年下降，促进了农村社会和谐稳定。
实行“五步工作法”，转变了村干部的工作作风，提高了村干部的整体素质，村干部凡事不再凭个人或少数人意志拍板了，而是主动问政于民，问策于民，问计于民，讲方法、听意见、走程序，得到了党员群众的支持和认可。如永乐、仁久等村，在召开党员、村民代表大会，进行审议表决的过程中，全程实行影音录像，存档留册，并定期公开播放。很大程度上预防了村干部违法违纪，又更好地保护了村干部。
实行“五步工作法”，把群众的事交给群众自己作主，村民直接参与重大村务决策和管理，群众的意志得到充分反映。如涉及到重点工程拆迁征地的村，四安村、联合村、李家洋村等，对于拆迁安置政策，通过“五步工作法”反复推敲、调研、民主决策、公开实施，拆迁政策群众认可度高、进展顺利，取得了良好的效果。
三、以发挥好作用为核心，推进活动阵地标准化。
以农村基层组织建设活动为契机，狠抓村级组织活动场所建设、管理和使用工作，推动村级组织阵地建设上台阶、上水平。
夯基础，树标杆，搞好村级组织阵地的规范化建设。高度重视，保障投入。坚持“财政支持、政策扶持、资源整合、共驻共建”的思路，集中各方面力量 ……（未完，全文共4577字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《村级规范化管理建设经验材料》）