云南省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见

目录/提纲：……
一、明确消防工作的目标任务
二、健全消防安全责任体系
（一）加强组织领导
（二）落实部门工作责任
（三）强化单位主体责任
三、落实消防管理措施
（四）加强源头_
（五）加大火灾隐患排查整治力度
（六）实施网格化管理
（七）严格监管火灾高危单位
（八）做好消防技术服务机构建设和管理工作
四、强化消防工作基层基础建设
（九）完善消防法规政策体系
（十）加快公共消防设施建设步伐
五、推进消防工作队伍和能力建设
六、建立消防事业科学发展长效机制
……

云南省人民政府文件
云政发〔２０１２〕９８号
云南省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为扎实推进全省消防安全工作，确保全省消防安全形势持续稳定，根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔２０１１〕４６号，以下简称意见） 精神，结合我省实际，现提出如下实施意见：

一、明确消防工作的目标任务
根据意见和《云南省消防工作“十二五” 发展规划（２０１１—２０１５年）》（云政发〔２０１１〕２２２号） 要求，全省加强和改进消防工作的目标任务是：年均火灾起数增幅控制在１０％以— １—内，年均１０万人口火灾死亡率控制在０１９以下，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。到２０１５年，全省城乡消防规划编制、审批率达１００％，城市消防队（站） 布局达标率达８５％，消防装备配备达到《城市消防站建设标准》，市政消火栓建设率达到１００％；消防力量覆盖全省所有村委会和社区，消防志愿者占本地常住适龄人口的５％；社会单位消防安全责任人、管理人及特有工种消防安全
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体责任。机关、团体、企（事） 业单位要强化法人代表负责制，保障必要的消防安全投入。要建立消防安全自我评估制度，消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行１次消防安全检查评估；建立消防安全责任人、管理人、场所名称变更备案制度，单位消防安全责任人、管理人、场所名称变更的，要及时报当地公安机关消防机构备案；建立建筑消防设施日常维护保养制度，每年至少进行１次全面检测，确保消防设施完好有效。深入开展以提高单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力为主要内容的消防安全“四个能力” 建设，确保２０１２年属于人员密集场所的一般单位— ３—全部达标，２０１３年所有社会单位基本达标。

三、落实消防管理措施

（四） 加强源头_。建设、设计、施工、监理单位及执业人员、公安机关消防机构要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。行政审批部门对涉及消防安全事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、住房城乡建设、房地产管理部门不得核发建设工程有关许可证照，安全监管部门不得核发有关安全生产许可证照，教育、民政、人力资源社会保障、卫生、文化、文物、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，旅游部门不得评定为星级宾馆、Ａ级景区。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质监部门要依法取消其有关产品市场准入资格，工商部门要依法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，公安消防部门要依法查处。

（五） 加大火灾隐患排查整治力度。各级政府要建立健全常态化火灾隐患排查整治机制，经常组织开展消防安全专项治理，及时整治消除火灾隐患。严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公开曝光制度，每年３月，县级以上政府要集中整治一批重大火灾隐患，对依法报请停产停业整改的重大火灾隐患，各级政府要在接报后７个工作日内作出决定，组织有关部门督促整改，确保重大火灾隐患整改率达到１００％。住房城乡建— ４—设、教育、文化、卫生、旅游、民政、人防等部门要适时组织开展行业系统火灾隐患专项治理，组织整改发现的火灾隐患。各地要将“９６１１９” 作为火灾隐患举报投诉电话，并向社会公布，建立有奖举报制度并抓好落实，动员广大群众积极参与火灾隐患排查整治。

（六） 实施网格化管理。各地要以乡（镇、街道办事处） 和社区、村委会为单位，将行政区域划分为若干责任网格，健全基层消防安全组织机构，落实消防安全监管责任，强化火灾隐患排查整治。组织基层综治、安全监管、民政、公安派出所力量定期对责任区开展火灾隐患排查整治，督促社会单位及场所按照标准配备消防设施、器材，完善消防安全管理制度，依法查处或及时通报公安机关及其消防机构查处消防安全违法行为。２０１２年，全省７０％的乡（镇、街道办事处） 和社区、村委会要实行网格化管理；２０１３年，覆盖率达到８５％；２０１４年，实现全覆盖。

（七） 严格监管火灾高危单位。对人员密集场所，生产、存储易燃易爆物品地点和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，要制定更加严格的消防安全标准，实行更加严格的消防安全监管，督促其严格按照标准配齐消防设施、器材，设置消防安全标识，配备急救和防护用品。逐级落实岗位消防安全责任制，加强消防安全宣传教育培训、防火巡查、消防安全检查和灭火疏散演练，不断提高自防自救能力。建立火灾高危单位消防安全评估制度，由具有资质的机构每年开展评估，评估结果向社会公开，作为单— ５—位信用评级的重要参考依据。火灾高危单位要积极投保火灾公众责任险，确保到２０１５年投保率达到１００％。

（八） 做好消防技术服务机构建 ……（未完，全文共5801字，当前仅显示2037字，请阅读下面提示信息。收藏《云南省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》）