省长在全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会议上讲话

强化措施　扎实推进
确保城乡统筹农民转户入城工作取得新成效
———在全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会议上的讲话

李纪恒
（２０１２年５月２９日）

这次全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会，是省委、省政府决定召开的一次重要会议。会议的任务是，深入贯彻落实省第九次党代会和省委、省政府有关文件和会议精神，认真学习借鉴先进经验，强化工作措施，加大推进力度，确保城乡统筹农民转户入城工作取得新成效，圆满完成年初确定的转户目标任务。
上午，大家实地参观和考察了开远市“农转城”联合办理大厅，现代物流园区拓展就业空间使农民先转业、后转户和转户居民“三带”（带着资源、带着技能、带着就业）进城，乐白道村委会城中村失地农民整村转户进城和旧寨社区统筹城乡发展综合改革、新农村建设、乡村旅游建设等方面的情况，对城乡统筹农民转户入城工作有了更加直观的了解。这次推进会之所以选择在开远市召开，主要是开远市转户工作抓得早、抓得紧、抓得实，成效明显。开远市的做法给我印象较深的有几点。一是领导重视。２０１１年初，开远就对户改工作进行部署，把户改文件作为推进统筹城
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略799字，正式会员可完整阅读）……　
全面协调推进”的六大工作方针，狠抓转户工作落实。今年以来，昆明市办理农民转户入城人口已超过１９万人，取得了较好成效。开远市和昆明市的做法实在、管用，可推、可学，希望各地认真学习借鉴，取长补短，从各自实际出发，不断创造新经验、新做法，更加扎实有效地抓好城乡统筹农民转户入城各项工作。
从全省情况看，自去年１１月省委、省政府作出加大城乡统筹力度、促进农业转移人口转变为城镇居民的重大战略部署以来，各地、有关部门高度重视、高位推动、高效行动，城乡统筹农民转户入城工作开局良好，取得了初步成效。目前，全省转户人数已突破４０万人，特别是４月中旬后，转户人数呈现快速上升趋势，５月以来，平均每天达１万人左右。这段时间的转户工作有几个特点。
一是组织领导得到加强。省委、省政府成立了由我任组长、仇和副书记、孔垂柱副省长任副组长的省城乡统筹协调领导小组，各州（市）也成立了由党委或政府主要领导任组长的协调领导小组，抽调工作人员组成专门的办事机构，相继有１４个州（市）落实专项工作经费，省直有关部门也先后成立领导小组，明确责任处室和人员专职开展工作，确保这项工作有人负责、有人理事、有钱干事。
二是政策体系不断完善。１６个州（市）都制定了实施意见和办法，省发展改革委、教育厅、公安厅、住房城乡建设厅、国资委、人口计生委、统计局、政府研究室、金融办等部门也形成了针对性和操作性较强的贯彻意见、实施办法和推进措施。三是宣传引导有序开展。各地、有关部门充分利用本地主流媒体、政务网站、官方微博和便民服务中心、基层派出所户籍窗口等平台，组织乡（镇、街道办事处）和村（社区）基层干部队伍，积极构建转户的媒介窗口和流动宣传阵地，为群众讲解政策、答疑解惑。截至目前，各州（市）累计通过当地主要媒体宣传１２００多次、发放宣传资料１３０多万份、举办宣传活动３８００多场次、受众人数达６７６万人，营造了良好的舆论氛围。四是基础工作扎实有力。红河州先后组织３５６个工作组开展调研、指导等工作，昆明、昭通、普洱市完成重点转户_的摸底调查，大理州专门成立近６０人组成的５个调研组深入各地了解情况、获取资料。省公安厅组织开发专门用于农民转户入城户籍办理业务需求的信息平台，并在全省１５７１个户籍派出所建立转户窗口、开通“绿色通道”。一些县（市、区）充分利用政务服务中心积极推行群众办理转户和相关权益保障事务，做到“一条龙服务、一站式办结”。五是目标任务更加明确。各州（市）在综合考虑本地人口状况、经济社会发展水平、城镇综合承载能力等实际情况的基础上，进一步提出本地的目标任务和推进措施。昆明、曲靖、昭通、怒江４个州（市）自加压力，提出高于省级下达任务的转— ５—户目标。昆明市把城中村、“四退三还一护”、水源保护区移民、３个国家级开发（度假）区和城镇规划区内的农业人口作为今年转户的重点_。六是检查督促高效有力。各地、有关部门先后建立挂钩联系制、责任制、通报制、督查制、问责制等工作机制，推动转户工作顺利有效开展。省政府督查室和省城乡统筹办牵头组成４个督查组，对全省１６个州（市）和部分县（市、区）进行实地专项督查；部分州（市）还建立了州（市）领导小组成员单位挂钩联系县（市、区）的工作机制；省级各成员单位领导也分别带队前往所挂钩联系的州（市）开展专项督促、检查和指导。孔垂柱副省长还就农民转户入城工作推进情况专门致信各州（市）党委、政府主要领导和分管领导。在各方面的高度重视、积极推动下，我省城乡统筹农民转户入城工作保持了良好的态势，取得了初步成效。在此，我代表省委、省政府，向为推进这项工作付出辛勤努力的各地、有关部门和个人表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，这项工作还存在一些亟待解决的薄弱环节和问题。一是思想认识有待提高。有的同志认为农民转户入城就是简单转一下户口；有的同志盲目乐观，认为只要政策一出台就万事大吉；有的同志持悲观态度，缺乏做好工作的信心。二是配套措施有待完善。多数省直部门的配套措施、实施细则仍处于制定过程中，州（市）、县（市、区）两级有的职能部门等待观望，导致基层窗口在面对群众办理具体业务时无章可循、无据可依。三是宣传发动不够深入。有的地方局限于政府文件 ……（未完，全文共6386字，当前仅显示2242字，请阅读下面提示信息。收藏《省长在全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会议上讲话》）