副省长在全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会议上讲话

目录/提纲：……
一、统一思想认识，坚定信心决心
二、突出工作重点，把握关键环节
三要实现重点突破，由于各地经济社会发展水平不同，转户工作也不能搞地域平均化
三、主动对接政策，完善配套措施
四、加大财政投入，保障工作经费
五、学习先进经验，改进工作方法
六、保障群众权益，研究解决问题
七、加大推进力度，掀起转户高潮
……

突出重点　狠抓落实
确保圆满完成城乡统筹转户工作目标任务
———在全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会议上的讲话
孔垂柱
（２０１２年５月２９日）

刚才，李纪恒省长作了重要讲话，对全省加快推进城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作作了全面安排部署，立意非常高远，内容非常全面，部署非常具体，要求十分明确，对全省加快推进农转城工作具有十分重要的指导意义。我和州（市）政府、省直部门代表签订了２０１２年城乡统筹转户工作目标责任状。
听了红河、昆明、昭通、开远等地统筹城乡发展、促进农业转移人口转变为城镇居民工作的经验交流发言，深受启发和鼓舞。仇和副书记还要就深入贯彻落实会议精神作重要讲话、提出具体要求。
希望各地、各部门认真学习，深刻领会两位领导的重要讲话精神，认真抓好贯彻落实，切实加快推进这项工作取得新的成效。我讲几点意见。

一、统一思想认识，坚定信心决心
２００８年以来，我省在全国率先推行“一元化”户籍制度改革，由于当时受各方面因素的制约，附着在户口上的医疗、教育、社保、就业等权益调整的配套改革未能同步开展，尽管在一
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目标要求，都是以往城乡统筹的任何工作、任何活动、任何变革所不能比拟的。因此，我们绝不能把这次城乡统筹转户工作当作权宜之计和一般的工作部署，必须深刻认识到这项政策是高瞻远瞩的战略举措，是城乡和谐的制度设计，是优化发展方式的重要途径，是缩小城乡差别的根本出路，是实现城乡一体的本质需要，是维护长治久安、构建和谐社会的迫切要求。也是全省上下贯彻省第九次党代会精神，推动科学发展、和谐发展、跨越发展的强大动力，对优化云南城乡发展体系，重构城镇人力资源结构，合理配置城乡公共资源，全面加快城镇化、工业化、农业现代化及保护和利用良好的生态环境等都将产生重大和长远的政治影响、经济效益和生态效应。今年是此项工作的起步之年，希望各地、有关部门进一步增强责任感和紧迫感，以高度负责的政治态度、奋发有为的工作作风、高效有力的措施办法，从实际情况出发，把握工作大局，落实目标责任，突破重点难点，加快工作推进，切实把这项造福广大农民群众的民生工程、德政工程抓紧、抓实、抓好。

二、突出工作重点，把握关键环节
经测算，目前全省在城镇有固定住所和稳定收入的农民工、农村籍大中专学生、农村籍退役士兵和有条件的新生代农民工、已征用地未转城人员、城中村居民、农村集中供养对象等２类７种重点转户_约有１２００万人。为此，省委、省政府提出到２０２０年全省城镇新增户籍人口１０００万的目标。各地、有关部门要按照分区域、分_、分类型、分阶段的“四分”原则和先易后难的工作思路，牢牢把握居民布局、重点_、转户进度等关键环节，结合本地、本部门实际，积极有序地推进转户工作。一要加强工作的针对性，不要一来就把所有农民群众都当作转户对象，要优先解决２类７种重点转户_存量人口和历史遗留问题人口的转户。二要明确宣传重点，要把有限的人力、物力集中起来，把２类７种转户重点_作为转户的主要对象进行动员，切实避免不分地区、不分重点、浅而泛的宣传分散了力量、弱化了效果。三要实现重点突破，由于各地经济社会发展水平不同，转户工作也不能搞地域平均化。
正如李纪恒省长所指出的，二、三产业比较发达，产业规模比较大，城镇化步伐较快的地方要主动承担责任，率先在统筹城乡发展加快转户工作上实现大的突破。

三、主动对接政策，完善配套措施
省直有关部门要根据省人民政府出台的有关文件精神，认真学习借鉴外省成功经验，努力向国家有关部委汇报争取，努力和国家现有政策进行对接衔接，尽快研究出台具体的相关配套政策和实施细则，特别要尽快明确转户后农村“享有五项保留”和城市“提供五项保障”政策的落实措施和操作办法。各州（市）、县（市、区）人民政府和有关职能部门，要根据省人民政府和省直有关部门的有关文件精神，完善配套政策，创新工作机制，切实落实和保障好已转户城镇居民各项权益，争取为转户居民改善民生创造更好的条件，防止和避免“十件衣服”只写在纸上、喊在嘴上、贴在墙上，就是落实不在人头上，造成转户农民的权益得不到保障的情况发生。下一步，教育、人力资源社会保障、卫生、人口、住房城乡建设、民政等部门要根据公安部门提供的转户情况，主动对接，加强配合，优质服务，认真落实好转户进城人员相关待遇，特别是在子女入托、入学和就业、医疗、社保等方面要真正纳入相关政策保障范围，真正实现同城同权、同工同酬。省城乡统筹工作领导小组各成员单位会后要迅速组织干部深入挂钩州（市）了解工作情况、加强业务指导、强化督促检查，帮助解决工作推进中的现实困难和突出问题，确保城乡统筹转户各项工作顺利推进。

四、加大财政投入，保障工作经费
各州（市）、县（市、区）会后要围绕目标任务落实责任、落实政策、落实经费，迅速推动农转城工作取得明显突破。在经费保障方面，省财政去年安排了工作经费，今年将继续安排。红河州在发言中提到的做法值得充分肯定，其州、县两级安排的工作经费达５５０多万元，其中州财政安排了１００万元的联动考核奖励资金，石屏县还采取每转户１人补助２０元工作经费的办法，调动了基层干部的工作积极性。希望各州（市）、县（市、区）认真学习和借鉴红河州的做法，尚未安排 ……（未完，全文共4327字，当前仅显示2186字，请阅读下面提示信息。收藏《副省长在全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作推进会议上讲话》）