经贸局2013年廉政风险防控工作实施方案

目录/提纲：……
一、目标要求
二、实施范围
三、主要任务
四、工作步骤
（一）工作部署阶段（2013年第一季度）
（二）查找风险和等级评定阶段（2013年第二季度）
（三）实行防控措施阶段（2013年第三季度）
（四）建立长效机制阶段（2013年第四季度及以后）
五、工作要求
……
县经贸局2013年廉政风险防控工作实施方案

根据《中共安溪县委办公室、安溪县人民政府办公室关于印发〈安溪县廉政风险防控工作实施方案〉的通知》（安委办〔2013〕20号）的精神，为切实推进我局的廉政风险防控工作，进一步加强全局惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强预防腐败工作实效，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、目标要求
以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，围绕“查找廉政风险，建立防控机制”的廉政风险防控工作目标，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用（以下简称“三重一大”）作为监管重点，通过岗位细化分解任务，制定行之有效、可防可控的制度措施，做到“风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。
二、实施范围
包括全局各股室、事业单位、国有企业及其工作人员。重点是掌握审批权、决策权、公共经济资源调配权和组织人事权的部门及党员领导干部。
三、主要任
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略783字，正式会员可完整阅读）……
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等。在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”。通过对岗位、股室职责权限的认真梳理、科学界定，明确职权范围和权力边际。
2. 排查风险。按照“对照岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险—公示接受建议”的程序步骤，通过自己查找、群众评议、案例分析和组织审定等方式，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和_裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失当的风险。
（1）查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部根据自己所在岗位履行职责、执行制度的情况，通过自己查、群众提、领导帮、集体评、上级审等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报所在股室或党组织审核。
（2）查找股室风险。针对人、财、物管理和行政许可、行政审批、行政事业性收费、执纪执法等，组织股室对照职责定位等情况，分别查找出在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，企事业单位报经贸党委审核，局各股室报纪检组审核。
（3）查找单位风险。结合本部门特点，各单位重点查找领导班子在重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式。承担涉及全局性的重点行业、重点领域工作的单位，要在查找自身风险点的同时，切实履行牵头职责，按照系统和行业的管理规则及流程，积极协调相关单位，主动查找行业、系统风险，指导工作。
3. 审核定级。根据排查出来的风险的发生几率和危害程度，将风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。
（1）等级确定。对于涉及“三重一大”事项，涉及人、财、物等权力较大、较灵活、有_裁量权的岗位，以及各股室存在的共性问题，一旦发生腐败将对单位和社会造成重大影响的风险，应确定为高等级风险；对于不直接拥有人、财、物支配权，但可借助工作中的机会和便利谋取私利的岗位，一旦发生腐败会在一定范围内造成一定社会影响的风险，应确定为中等级风险；对于不涉及人、财、物，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生腐败造成的影响较小，通过一定手段很快能解决的风险，应确定为低等级风险。
（2）评定程序。各股室、各岗位人员的廉政风险点和风险等级，经所在股室或党组织审核后，报单位党政领导班子会议研究确定；我局的廉政风险点和廉政风险等级，由局党组会议研究确定，报县委、县纪委审核、备案（下属企事业单位的由局统一报送）。在廉政风险点排查和风险等级审核中，对风险点排查不到位、不准确的，应责令相关股室（企事业单位）、个人重新进行查找；对风险等级评定明显不恰当、不合适的，应责令相关股室（企事业单位）、个人重新研究确定。
（3）审核汇总。经确定的廉政风险点和风险等级，要分门别类、汇总造册，填写单位、股室和岗位风险识别防控表以及重点领域风险项目登记表，按单位、股室和岗位（个人）三类建立廉政风险防控台账，形成本单位廉政风险信息档案库。各单位、股室查找确定的廉政风险点和风险等级评定情况，请于5月5日前报局“廉防办”，5月10日前由局“廉防办”汇总上报县“廉防办”。
（三）实行防控措施阶段（2013年第三季度）
1. 公开亮权。要通过各种公开栏、公开网站等公开阵地和办事指南、新闻媒体等公开途径，借助电子显示屏、触摸屏、网站、手机等现代技术手段，依法公开职权目录和“权力运行流程图”，按时公开权力运行过程、运行结果等情况，主动接受社会各界的监督，特别是“三重一大”、民生保障等热点问题，要做到及时公开、主动公开、真正公开、全程公开。通过公开透明和阳光操作，消除各种潜在的廉政风险。
2. 分级防控。对评定为高等级廉政风险的权力，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导 ……（未完，全文共6258字，当前仅显示2197字，请阅读下面提示信息。收藏《经贸局2013年廉政风险防控工作实施方案》）