无证经营液化气现象及其治理对策探讨

无证经营液化气现象及其治理对策探讨

近年来。一些城市的城区边缘地带、新建小区市场可以发现…些人在来办理合法从事燃气经营业务手续的情况下．租用或利用街边店设立液化气摊点，对外出售带气钢瓶，开展换气业务，并己形成一定规模。无证经营液化气行为，给城市公共安全带来危害，冲击合法经营市场的秩序．引起市民和合法经营企业的强烈不满为维持燃气供应市场的稳定，使燃气事业健康有序发展，必须基本消灭城郊结合部无证经营液化气现象此项工作难度大、任务重，为使治理工作做到有的放矢，事半功倍，本文对我市无证经营液化气现象及其治理对策进行初步探讨，供决策参考1对无证经营液化气现象的分析ll无证经营液化气的发展情况无证经营是随着市场经济的发展而产生，随着市场的变化而变化。
1．1．1在计划经济时期(自]966年至8O年代末)，由于液化气资源严重短缺，再加上高度的计划控制，国有燃气企业的用户发展十分缓慢，无证经营根本没有产生的土壤。
1．1．2改革开放以后(自80年代至1993年)
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数量，使液化气供应量总体上增加。而在用气方面，由于不少企业开工不足，对生产用气需求减少；餐饮业不景气、对营业用气需求减少；居民困用电较用气便宜，纷纷使用电饭煲和电热水器，使液化气销量减少，从而使液化气气源相对过剩。一些社会办气单位为牟取经济利益，扩展市场，加大促销力度，使无证经营者可以比较方便地购到液化气。
1．2-3从用户看：随着经济建设的发展，城市不断扩张，在城市边缘地区和一些新建小区中己形成一定住户_，它们在饮食、洗澡中需要用气；此外，还有一些外地务工、经商人员因房价低廉而在这些地区租住，它们在生活中要用气，形成对燃气的需求而在这些地区中，管道煤气由于未铺设管道而供应不到位，一些合法液化气供应站点距离又较远，换气不方便，形成对供气的需求，为无证经营液化气提供了发展的机会。
l2．4从投资及回报来看：无证经营者可以只要预购几只、十几只翎瓶，并租用～二间门面即可开业，首期投入较少，且他们可以选择气价较低的企业购气并要求送气上门，成本较低，而其对外销售价格则又参照正规液化气供应价，收益颇丰。其实质上将台法经营企业摊入成本计算的设施建设费、设备折旧费、人员工资、土地费用、税收等变成了利润再加上他们一些人在经营上不规范、缺斤少两，以次充好，使其实际获益为合法企业的数倍投入少、收益大，使无证经营液化气的产生有了基础和发展的动力所，无证经营液化气行为是在燃气结构不甚合理，在当前气源相对过剩情况下，在特定区域中形成并发展l3无证经营液化气的情况及存在问题经对部分城市无证经营点的初步了解，分析出目前从事无证经营有一定特点：
l3l从人员上看：从事“黑瓶经营的人员可舒为几类；l企业下岗、内退职工。
随着改革深入，许多年富力强的职工下岗、内退迫于经济压力或谋求工作机会，一些企业下岗、内退职工从事液化经营这部分人数较少，经营时间较短，经营相对规范：2)城市无业游民，为解决生计问题，从事液化气经营，具备燃气企业初始状态。
这部分人户口在本地，经营时间较长，与燃气企业有一定关系，人数较多，目前有扩张的势头，但经营不规范，以营利为唯一日的；3)外地临时居住人员，主要是外地农民，这部分人开始以代用户换气，用劳力赚钱，但到一定程度后开始从事经营，他们由于流动性大，又急于赚钱，人员易结成帮派，虽经营有一定时间，但经营不稳定，危害性较大。
l32从供气方式上看：1)代为换气。以劳力赚取服务费：2)搞批发经营，达一定规模后，用私车或租车到灌场充气后批发给无证经营点：3)擅自设点，利用私房或租用房屋，设立小型站点对外供气；4批发与零售兼顾l3_3从供应地区看：城区主要以送气方式供应餐饮；城郊结台部以供给用户为主，郝分供餐饮用气。
对照国家法律、法规以及有关技术规范和管理要求，无证经营液化气存在以下问题：1)安全隐患大、人员未经营专业培训，对安全知识不清楚，站点(存瓶地方)简陋，无安全防护手段，给周围居民和城市公共安全带来威胁；2经营不规范，短斤少两、以次充好，价值欺诈现象较为普遍，损害消费者权益，同时由于不办理工商管理、税务手续，逃避市场监督．偷税漏税，扰乱了市场，侵害国家利益；3)违背国家有关“个体经营者不得从事燃气经营”条款，增加管理部门的负担，伤害了行业形象及声誉；4)由于不承担对固定资产保值增值的义务，不承担稳定供气的责任，随意定价，违法揽客，对合法经营形成了冲击，给_带来，危害。
2对无证经营液化气现象治理对策的初探2．1对无证经营液化气治理的依据2．1l液化气作为特种商品是实行专营的，因此国家对燃气经营单位进行了资质审查，并在资金、设施、气源、 ……（未完，全文共5513字，当前仅显示1936字，请阅读下面提示信息。收藏《无证经营液化气现象及其治理对策探讨》）