违法占道的成因及治理对策

目录/提纲：……
一、违法占道的组成及成因
（一）流动摊点
一是市场有需求
二是缺少经营场所
三是管理不规范
四是经营者综合素质比较低
（二）出店经营
一是乱搭乱盖
三是店外促销，特别是在节假日，部分商户利用在店外搞促销的方式来招揽顾客
二是商店与商店、小贩与小贩、商店与小贩互相比较，随意扩大占道范围
（三）早夜市摊点
（四）机动车乱停乱放
一是停车场和停车位少，不能满足机动车停放需要
二、违法占道治理的对策
（一）进一步做好规划建设，为占道的商户和车辆找到出路
一是规划建设集贸市场
二是规划建设专业市场
三是规划建设早夜市街
四是规划建设停车场、停车位
（二）进一步加大管理力度，使各类市场有序经营
（三）进一步加大执法力度，及时纠正各类违法占道行为
一是开展集中整治活动
二是建立成效管理机制
（四）进一步加大宣传力度，提高广大商户的文明素质
三要组织开展各类市场的宣传
……
违法占道的成因及治理对策

如果说城市规划是城市发展的龙头，城市建设是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容师和维持者。一座完美的城市，三分靠建设，七分靠管理，这足以说明城市管理的重要性。在城市管理工作中，违法占道不仅影响市容，妨碍交通，而且损坏城市形象，是城市管理行政执法工作的重点，也是城市管理的“通病”。因其流动性、反复性强，加之点多面广，成因复杂，难以根治。
一、违法占道的组成及成因
违法占道主要有四种情形：
（一）流动摊点。流动摊点由来已久，他们多集中在学校、医院、商场、小区门前和交通繁华的路口、街道两旁，这些地方人口较多，人流集中，需求量大，是流动摊贩经营的“风水宝地”。特别在上下班的高峰期，这些流动摊贩争道抢客，把道路堵得严严实实，叫卖声、吵闹声、汽车喇叭声交织在一起，“马路市场”异常热闹。这些流动摊贩主要有下岗职工、城中村
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共同的特点，想尽千方百计扩大经营面积。存在这些问题的原因，一是商户法律意识淡薄，对城市管理规章制度不够熟悉，对执法工作不了解，在潜意识上认为“我的店面我做主”、“公共路面人人共享”，不配合执法工作的现象时有发生。二是商店与商店、小贩与小贩、商店与小贩互相比较，随意扩大占道范围。出店（占道）经营的面积和范围直接影响着商户和小贩的实际利益，为牟取更多的违法经营收入和更大的利润增值空间，商店与商店、小贩与小贩、商店与小贩之间互相比较，任意扩大出店（占道）经营范围，无视法律的存在，在纠正过程中，往往和别的占道经营户作对比，形成“别人占我也占”的局面，给执法工作带来了很大的困难。
（三）早夜市摊点。目前，我市的早夜市主要零散分布在全市的各个地方，处处都可以见到早夜市，不成规模，没有纳入统一管理，致使早夜市形象差、环境卫生差，对我市的形象造成的一定影响。露天早、夜市难以取缔有多方面的原因，最主要的是缺乏合理、规范的市场。早夜市已经成为市民生活中不可缺少的一部分，强行取缔不能解决市民需求矛盾，实现不了城市管理目标。由于城市功能的缺失，没有规划出专门的场地、场所、街道来搞小吃经营，单纯要求退路进店难度极大。
（四）机动车乱停乱放。机动车和非机动车的乱停乱放问题，已成为当前城市管理中的一大“顽疾”。在大街上，在各市场商城、各大商超、各企事业单位门口随处都能发现车辆乱停乱放，摆放不整齐，杂乱无章，占用盲道和随意“横”行等不文明现象。机动车乱停乱放的原因。一是停车场和停车位少，不能满足机动车停放需要。目前，我市停车场少，特别是老城区只有极少数大型商场有地下停车场，在市区道路两侧划定的停车位也比较少，随着机动车数量的增多，停车难问题将日益严重。二是一些车主法制观念、公德意识淡薄，只愿享受通行权利，不愿承担交通义务，许多人开车外出办事或购物，明明附近有停车位，但为了图方便随意停车，甚至把车停在了通道上。
二、违法占道治理的对策
（一）进一步做好规划建设，为占道的商户和车辆找到出路。因规划建设滞后，目前，我市市场不够、容量不足，停车场少、停车位不够的现象比较突出，导致执法难、易反弹。规划建设覆盖面广、数量足的市场和停车场、停车位，让商户有地方去经营，让车主有地方去停车，才是治理违法占道的根本途径。一是规划建设集贸市场。根据全市现有的市场分布及容量，规划建设一部分大型的集贸市场，同时，在居民区等人口集中的地方，规划建设一部分小型的集贸市场，让商贩有地方经营，让附近的群众可以就近购物。二是规划建设专业市场。目前，我市现有的宠物市场、花卉市场主要集中在文化路，导致占道经营、出店经营现象比较突出，附近群众怨声载道。因专业市场不属于群众的日常消费品，为此，可以考虑在城郊等偏远的地方规划建设一部分各类专业市场，不仅解决占道以及扰民的问题，而且让商户有了经营场所，满足了市民的需求。三是规划建设早夜市街。根据市民的实际需求，遵循“不扰民、不阻路、不影响市容和环境卫生”的三不原则，在全市范围内规划建设一部分早夜市街，满足群众和商户的需求。四是规划建设停车场、停车位。根据城区建设中长期发展规划布局，制定或完善城区停车场建设 ……（未完，全文共3364字，当前仅显示1699字，请阅读下面提示信息。收藏《违法占道的成因及治理对策》）