昌平区义务教育阶段流动人口子女教育问题的研究

昌平区义务教育阶段流动人口子女教育问题的研究

文章提要:
随着北京城市化建设和昌平城市化进程的快速发展，特别是我区建设“商务花园城市”奋斗目标的逐步实施，进入全区的外来务工人员呈不断增长趋势。由于公立中小学受场地、师资、资金的限制不可能完全接收现有的来京务工人员子女全部接受良好的义务教育。 “批办一批、保留扶持一批、撤销一批、建专门学校”是我区保障来京务工人员子女接受义务教育的行之有效的方法。

主 题 词： 义务教育、流动人口、教育问题

一、课题研究的背景
根据所收集到的资料显示：中国国内最早涉及流动人口子女教育问题的文字，是1995年《中国教育报》刊登的记者李建平的文章“流动的孩子哪上学---流动人口子女教育探讨”。此后两三年间，虽有个别文字陆续刊登在各相关报纸上，但真正意义上的研究，大致是从1998年前后开始的。这也就是说，在中国的教育领域中，对流动人口子女教育问题的探讨，还是一个非常新颖的课题。
由于流动人口中占相当比例的人口举家流动城镇，使他们的子女离开原户籍所在地和受教育地。根据《中华人民共和国义务教育法》，义务教育由地方负责，分级管理。适
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。2006年8月9日，北京市政府办公厅为此专门下发《关于进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作的通知》，要求对239所未经批准自办的、专门接收流动儿童少年的学校（又称非法打工子弟学校）予以分流、规范或取缔，取缔学校前须把在校生安排到其他学校就读。
截止到2006年9月，昌平区有义务教育阶段适龄流动人口儿童少年36394人，在公立学校借读14145人。在民办学校就读2856人。全区共有流动人口子女自办校47所（在校生19393人），其中已经批办的流动人口自办学校16所（含3所流动人口子女专门学校），在校生9712人。其余31所流动人口子女学校在校生9681人。根据市政府相关文件精神，分流、规范或取缔未批流动人口自办学校已是大势所趋，由于公立中小学受场地、师资、资金的限制不可能完全接收现有的来京务工人员子女全部接受良好的义务教育。“批办一批、保留扶持一批、撤销一批、建专门学校”是我区保障来京务工人员子女接受义务教育的行之有效的方法。
二、课题研究的目的、意义
课题的意义：
本课题拟通过近两年的实践与研究，通过对我区义务教育阶段流动人口子女现状、流动人口学校办学情况的比较分析，形成分析报告，为政府及相关部门提供第一手数据资料；通过各级政府、协会、教育主管部门及社会各界的努力，使全社会共同关注“流动儿童”，关注“流动人口自办学校”，全方位的增加支持力度，寻求政策支持，使学校在软硬件建设上得到大幅度提高;通过流动人口自办学校规范学校的内部管理，努力提高教育教学质量，使已批流动人口自办学校依法办学，合法办学，让这些“祖国的花，中国的娃”共享首都教育的蓝天。
课题的目的：
1、进一步落实国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办教育方针，促进昌平民办教育事业的健康发展，为构建和谐社会，努力建设一流的首都城市发展新区做出贡献；
2、通过调研全面了解我区义务教育阶段流动人口子女接受教育的现状；
3、通过调研全面掌握我区流动人口自办学校办学状况，发现学校办学中存在的主要问题，寻求根本的解决方法，提出对策及建议；
4、进一步规范流动人口自办学校办学行为，学习、借鉴公立学校的好经验、好方法，使其在德育、智育、体育、美育等方面全面发展。
三、课题研究的方法
1、文献资料法：通过查阅相关的文献资料，了解相近课题进展情况，广泛收集资料，注重资料的积累，全面地进行借鉴，结合本课题的实际情况，不断的探索和完善，努力使理论与实践相结合。
2、调查研究法：通过各项调查，搜集义务教育阶段流动人口子女教育问题的相关资料，从而对义务教育阶段的现状作出科学地分析、认识并做出具体的工作建议，最终来确定本课题的作用和实际效果，提出对策及建议，为流动人口子女学校更加规范起到实际的促进作用。
四、课题研究现状分析与对策
1．现状分析
1.1.来京务工人员子女总数增长趋势分析
近年来随着我区社会经济发展，来京务工人员数量也不断增多，其子女随父母进入我区，教育问题自然而然地成为了一个社会问题。如表1所示从2004年开始全区符合义务教育阶段来京务工人员子女数量从增长速度上呈现逐年递增态势。
表1：2004年-2008年来京务工人员子女人数统计表
年份 来京务工人员子女在义务教育阶段适龄儿童总数（人）
2004年 26761
2005年 30683
2006年 31171
2007年 35241
2008年 39248
究其原因两个方面：第一，经济建设发展规模的不断扩大，特别是在我区城乡结合部地区，近些年在农村城市化建设进程中，我区南部建设突飞猛进，大批的来京务工人员寻求职业，造成了现在人口比例不均衡，分布日趋密集的特点。第二，随着我区十一五规划的新城建设出台，大批就业岗位的出现进一步刺激了人力资源市场的火爆，预计到2010年以前，我区的来京务工人员比例还会继续增长，进而其子女接受义务教育的人数也随之上升。
1.2流动自办学校产生及现状分析
随着我区来京务工人员数量也不断增多，其子女在我区享受教育的需求日趋强烈，为了满足来京务工人员子女接受教育的需求，我区按照国家相关文件精神以公办中小学为主积极做 ……（未完，全文共8193字，当前仅显示2237字，请阅读下面提示信息。收藏《昌平区义务教育阶段流动人口子女教育问题的研究》）