加快旅游业发展的若干政策意见

目录/提纲：……
一、加快旅游业发展的重要意义
二、加快旅游业发展的总体要求
（二）指导思想
（三）发展目标
三、加快旅游业发展的主要任务
（四）优化旅游空间布局
（五）促进产业融合发展
（六）壮大旅游产业规模
（七）强化旅游宣传营销
（八）加强基础配套建设
（九）提高旅游服务水平
四、加快旅游业发展的扶持政策
（十）加大财政支持力度
五、加快旅游业发展的保障措施
……

加快旅游业发展的若干政策意见

为深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见》（浙政发〔2010〕56号）精神，进一步加快我市旅游业发展，推动旅游经济强市建设，现结合我市实际提出如下意见：
一、加快旅游业发展的重要意义
（一）旅游业是国家战略性产业，是对区域经济社会发展具有重要带动作用的龙头产业、绿色产业。随着城乡居民消费结构升级，旅游业发展面临大好机遇。嘉兴旅游资源丰富，区位、交通、客源优势明显，发展旅游业具有得天独厚的条件。加快旅游业发展，有助于经济结构调整和产业转型升级，增强经济综合实力和竞争力；有助于整合文化旅游资源，促进旅游业跨越式发展，实现一、二、三产全面繁荣；有助于增加税收和就业机会，提高居民收入；有助于推动城市基础设施建设，提升城市活力和居民素质，美化城市形象，打响城市品牌。各级各部门要充分认识旅游业发展的重要意义，把旅游业作为支柱产业、优势产业、富民产业来培育，进一步推动嘉兴旅游业大发展。
二、加快旅游业发展的总体要求
（二）指导思想。以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，按
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物和旅游商品制造业。
（六）壮大旅游产业规模。加快推进国家级和省级旅游度假区、国家A级旅游景区、星级饭店等创建步伐。力争到2015年，全市5A级景区达到3家、4A级景区达到10家，国家级旅游度假区达到1家、省级旅游度假区达到2家。适度发展高星级饭店，积极发展特色文化主题饭店和经济型、商务会展型、品牌连锁型饭店，力争到2015年全市五星级旅游饭店达到10家，四星级旅游饭店达到20家。鼓励做大做强旅行社行业，力争到2015年全市三星级以上旅行社达到30家以上，全国百强旅行社突破1家，全省百强旅行社达到5家。鼓励和引导旅_业进行整合，改变旅游企业小、散、弱状况，培育具有较强综合竞争力的旅游企业集团，积极引进省内外知名旅游品牌企业。
（七）强化旅游宣传营销。策划设计嘉兴城市旅游整体形象标识体系和宣传语。整合全市资源，动员各方力量，利用各种渠道和平台，深入广泛地开展城市旅游整体营销宣传。建立健全旅游、宣传、商务、文化、新闻等多部门组成的宣传促销工作体系和机制，联合开展境内外城市整体营销宣传。国内以江浙沪为核心的长三角地区为主体，注重高铁沿线旅游市场、中原市场、渤海湾与珠三角市场拓展；_以日韩及东南亚旅游市场为主体，逐步提升欧美市场比重，开拓俄罗斯、中东市场。加强旅游区域合作，特别是与长三角主要旅游城市和重要_客源市场旅行商的合作，运用节会营销、媒体营销、主题事件营销等多种方式，不断提升嘉兴旅游知名度。
（八）加强基础配套建设。以城市有机更新为契机，进一步完善城市旅游功能，重点建设道路、停车场、旅游安全及资源环境保护等基础设施。切实加强主要景区连接交通干线的旅游公路和周边环境建设，拓展公路服务区的旅游服务功能。完善旅游交通指示系统，建立自驾自助旅游服务体系。优化旅游集散功能，完善旅游集散中心运作机制，开通市区至全市主要旅游景区和长三角主要旅游城市的旅游专线车。增加旅游运营车辆牌照投放，鼓励组建旅游巴士公司。规划建设水路客运码头，整治沿岸景观，提升绿道建设水平，贯通绿道骑游线、水上游线和徒步游线。
（九）提高旅游服务水平。构建以市旅游咨询服务中心为依托的旅游公共服务体系。大力发展智慧旅游，开展网络营销、网络预订和网上支付等旅游在线服务，全面提升旅游信息化服务水平。开展全市旅_业品质大提升活动，推动旅_业标准化发展。
四、加快旅游业发展的扶持政策
（十）加大财政支持力度。各级政府要高度重视对旅游业的培育和扶持，加大对旅游规划、基础配套、产业提升、宣传营销、旅游节庆、旅游招商、公共服务、人才培养等方面的财政支持，逐步增加旅游发展资金和宣传营销经费。自2012年开始，市级财政每年安排1500万元旅游发展专项资金用于支持旅游业发展，并逐年增加。各县（市、区）应根据实际需要，在原有的基础上适当调增资金规模。对列入国家、省各级专项资金扶持计划的旅游业重点建设项目，由项目所在地财政部门按要求给予配套资金扶持。
（十一）完善旅游业发展奖励政策。在旅游项目新建及提升改造，旅游景区、旅行社、旅游饭店做大做强做优，旅游企业创建品牌，旅行社积极开展地接业务，以及旅游商品开发、旅游人才引进和培养、旅游“十百千”工程创建等方面加大政策扶持力度。具体按《嘉兴市级第三产业发展专项资金补助操作细则》规定执行。
（十二）实行税费减免优惠。旅行社按营业收入缴纳的各种税费，计征基数可扣除各类代收服务费。允许旅行社参与政府采购和服务外包。旅游企业用于宣传营销的费用可依法纳入企业经营成本。鼓励旅游企业使用节能环保新设备、新工艺，对购置并实际使用环境保护、节能节水和安全生产专用设备的资源节约型企业，除按照国家有关规定享受企业所得税抵免政策外，经地税部门批准，对经营困难企业可酌情减免房产税、城镇土地使用税。旅游企业在合并、分立、兼并等企业重组过程中发生转让企业产权涉及的不动产、土地使用权转移行为，不征收营业税。对纳入省服务业重点企业名单的省旅游业重点企业，报经地税部门批准，两年内对新增加的房产和用地给予减免房产税和城镇土地使用税的优惠。落实宾馆饭店等旅游企业与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。旅游企业排污达标并缴纳污水处理费后免征排污费。金融部门对旅行社、宾馆饭店、旅游景区售票商户的银行卡刷卡收费，参照超市和加油站档次计费。省级重点 ……（未完，全文共4567字，当前仅显示2307字，请阅读下面提示信息。收藏《加快旅游业发展的若干政策意见》）