建立社会领域党建质量管理体系初探

目录/提纲：……
一、建立社会领域党建质量管理体系的背景与思考
（一）党员教育管理尤其是“流动党员”管理需要新的载体
（二）“两新”组织党建工作需要必要的资源支撑
（三）基层党组织凝聚群众需要构建新的网络
二、街道社会领域党建质量管理体系工作现状及运行成效
三、主要成效和经验
（一）有利于进一步健全协调机制，完善区域化大党建格局
（二）有利于进一步整合资源、搭建服务党员群众的工作平台
（三）有利于健全促进中心工作资源支撑体系
四、存在问题与对策
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建立社会领域党建质量管理体系初探


　　根据区委《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》以及《西城区推进社会服务管理创新实施意见》文件精神，按照建立完善社会领域党建网络体系，研究街道社会工作党委发挥作用机制，建立完善区、街、社区三级社会领域党员服务机构的要求，为进一步提升社会领域党建服务管理制度化、规范化、科学化水平，扩大组织覆盖，创新活动方式，用社会领域党建工作创新推动社会服务管理创新，德胜街道工委在全市率先建立“德胜街道社会领域党建促进中心”，首创将ISO9001质量管理体系标准导入到社会领域党建工作，推动社会领域党建工作更加系统化、程序化、精准化，并在此基础上，推行了以“目标、推进、制度、评价”为主要内容的社会领域党建工作科学化运行体系，提升了社会领域党建工作科学化水平。
　　一、建立社会领域党建质量管理体系的背景与思考
　　随着经济发展、改革深化，人员在不同单位、不同地域和不同所有制之间的流动加剧、社会矛盾增多，基层党的组织建设、党员队伍建设以及党联系群众的途径和方法等都遇到了新的挑战。
　　（一）党员教育管理尤其是“流动党员”管理需要新的载体
　　一是相当多的党员找不到组织，不能纳入有效管理。不少高校毕业、退役士兵的预备党员难以按期转正，一些要求入党的同志不知向哪儿递交入党申请书。二是由于没有纳入有效管理，一些党员得不到党组织的教育
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人员应该做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度都要有要求和指标。二是过程控制。约束力很强的文件化质量管理体系和严格的过程控制方法，使各项工作以及影响其工作质量的不同因素均处于严格的受控状态，对党的建设所有工作实行过程控制，按程序进行管理，即每一项工作和活动均通过P（计划）D（实施）C（检查）A（改进）循环方法，使每项工作都能持续改进，不断跃上新的台阶，以建立党的建设长效机制，实现党建工作科学化良性循环发展。三是增强实效。坚持持续改进是建立运行党建体系的永恒主题。党建工作有了科学的评价体系，在实施运行过程中，必须不断地进行检查、内部审核和管理评审，以检验体系的适宜性、充分性和有效性，完善体系和机制的可操作性。党建质量管理体系的建立和有效实施将促进党建工作和队伍建设更加规范，使党组织各项工作落到实处，塑造可信赖的组织形象，由认证机构证明具有持续提供优质服务的能力，增强党组织的威信，进一步提高党组织的战斗力、凝聚力和向心力。
　　1.明确责任主体，落实各方责任。“德胜街道社会领域党建促进中心”作为申请党建认证的实施主体，主要范围包括为本地区社区、社会组织、新经济组织以及流动党员提供的管理服务。结合认证内容中“顾客、产品、过程、质量”等要求，德胜地区社会领域党建质量体系将“顾客”定义为服务对象和汇报对象，即“上级党组织、非公有制经济组织和社会组织、企业所有者、党员、企业员工、社区群众”等；把“产品”定义为“党建工作、活动或过程的效果”，强调党组织开展“党建工作、活动或过程”的效果必须满足“五好要求”，即“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好”；党建工作的“过程”,即经过“信息收集、党建数据管理、措施制定、工作考核”等诸多环节，达到推动党建工作落实的目的。党建工作也有“质量”问题,既包括工作过程质量,也包括工作结果质量。另外还涵盖党群工作的内容，包括宣传工作、精神文明建设与企业文化、工会工作、共青团工作、妇联工作等等。
　　2.实行质量体系认证，确保高效运转。“促进中心”ISO9001质量管理体系认证工作经历了三个阶段：一是前期准备阶段。自2009年10月以来，经过一年多的深入调研和工作积累。二是启动实施阶段。2010年底确定立项，2011年1月正式启动，成立了德胜街道社会领域党建质量管理体系认证工作小组，并建立基层党组织和相关部门的联络员，确保人员、经费和场地三落实。开展组织培训，经过分析现状、梳理流程、发现问题、完善制度文件等环节；编制手册，其中编写了《社会领域党建促进中心质量管理手册》、《程序文件》、《党建工作管理评审记录》等文件。三是审核验收阶段。收集试运行反馈意见、发现和纠正问题、总结成效；现场审核、跟踪审核、不符合事项整改，于2011年6月审核通过、注册颁证。今后中心将按照质量体系认证标准每年都要进行复核，不断完善党建工作内容，使中心的各项工作更加高效快捷。
　　（二）构建推进体系：树立新理念，创设新载体，探索新方法，明确提升社会领域党建工作科学化水平的主要路径
　　1.树立新理念推进社会领域党建工作。ISO9000族标准中的质量是物理学定义的引申义，是“满足要求的感受”。没有物理学的计量单位，只有修饰词“好、差、优、劣”等。人类对质量的认识是不断发展的，从模糊的质量意思到清晰地表达需求。质量随需求的变化而不断变化，而且需求决定组织是否存在、存在的意义和工作内容与成效。党建质量管理体系是在日常党建工作中，导入ISO国际质量管理标准，将党建工作作为内容，把ISO国际质量管理标准作为载体、工作平台；把ISO国际质量管理标准的先进的科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合我们党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作质量的管理体系。党建工作质量管理体系，概括起来说就是在党的建设工作质量方面起指挥、控制和协调作用的管理体系。
　　2.创设新载体推进社会领域党建工作。成立德胜街道社会领域党建促进中心，属街道工委组织部和社工委办公室领导和管理，旨在整合本地区党建资源，加强社会领域党建工作规范化建设，创新社会领域党建服务管理模式，主要从事为社区、非公有制经济组织和社会组织以及流动党员提供服务，涵盖承办的党务、政务、商务等具体工作。“促进中心”执行街道指派的工作，对暂时没有党员或尚不具备组建条件的非公有制经济组织和流动党员，纳入社区党组织、商务楼宇党组织，并以孵化器商务楼组、福利特商业街区、DRC产业园区为单位的党组织组建模式，提供资源整合、协同服务。加强统筹地区_内（政府、驻区国企）与_外（两新组织、社区）党组织和党员的联系等具体事务。充分发挥“促进中心”推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，提高党建工作水平和人员素质，增强党员工作效率和履责能力，提高党员、群众对社会领域党建工作的满意度，将其打造成功能强大、运 ……（未完，全文共9613字，当前仅显示2625字，请阅读下面提示信息。收藏《建立社会领域党建质量管理体系初探》）