论文：公共行政视角下的民主党派机关自身建设研究3

论文：公共行政视角下的民主党派机关自身建设研究3

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民主党派机关及其自身建设
3.1民主党派机关的性质
5中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见6(中发72005〕5号)指出:/民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者!社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导!同中国共产党通力合作的亲密友党,是进步性与广泛性相统一!致力于中国特色社会主义事业的参政党/"这一表述,给中国的民主党派定了性,是参政党,属于政党的范畴"也就给民主党派机关定了位,是政党机关"2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了5中华人民共和国公务员法6,并于2006年1月1日起施行"公务员法第二条规定:/本法所称公务员,是指依法履行公职!纳入国家行政编制!由国家财政负担工资福利的工作人员"0民主党派机关工作人员符合上述三个条件"根据公务员法和5<中华人民共和国公务员法>实施方案6(中发〔2
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用!任务,自觉按照党政机关对其干部的要求,不断提高思想政治业务素质和业务水平,做到忠于职守!全心全意为人民服务"虽然民主党派机关与党政机关有着一定的共性,但又明显地有许多不同之处,主要表现在:1!任务不尽相同"中共是执政党,中共机关是领导机关,对各方面工作实行全面领导,其领导方式主要是制定路线!方针!政策,通过路线!方针!政策的贯彻落实,保证党的任务落实"民主党派是参政党,其机关的主要任务是参政议政!民主监督,涉及的面很广,虽然硬指标!硬任务不多,其任务仍然很重"2!编制相对较少"一般而言,中共省委机关有几百人,而民主党派省委机关最多的也只有几十人,地!市党派机关人员编制就更少"3!领导班子构成不同"中共领导班子成员中兼职的很少,而民主党派中兼职领导人数一般来说都多于专职领导人数"4!基层组织组成成员不同"中共基层支部成员一般而言都在一个行政单位,而民主党派基层成员比较分散,其支部一般都是由一个地域范围内的几个单位的成员合编而成"5!民主党派实行双重领导"既接受本党上级组织的领导,又接受当地中共组织的政治领导,双重领导的实施,主要是通过民主党派机关来实现的"6!机关建设的经验不同,民主党派机关建设的经验显然比中共机关少"这些特性和差异性,是民主党派机关在实践中形成的,反映了民主党派机关建设的特殊规律和不同特色,同时也给民主党派机关干部提出了更高的要求"民主党派机关干部除了要具备一般党政机关干部应具备的素质外,还要具备如下素质:要有很强的坚持中国共产党的领导的观念;必须要有很强的责任心,知识面要广,一专多能;要有较强的组织能力和协调能力;自觉性要强,要主动找事干,自觉加压力;要勤于学习!善于思考,要通过自我教育,不断总结和提高[39>"
3.3民主党派机关的作用
由民主党派机关的特点和功能可以看出,党派机关的地位十分重要,人们常常称它是传达领导班子意图,发号施令,检查督办的司令部;是调查研究,掌握情况,为领导班子出主意!想办法的参谋部;是为领导班子服务,为基层服务,为成员服务的服务部;是代表本党派组织,承上启下,协调左右,联络内外的联络部,协调部"党派机关由领导班子和工作班子两部分组成,既是领导机关,对各方面工作担负着领导责任,又是工作机关,担负着把领导意图变为实际行动的重任"领导班子要关心爱护工作班子,要正确引导工作班子充分发挥作用"工作班子应充分尊重领导,坚决执行领导班子的意图,做好领导参谋助手作用,为领导出主意,提建议,献计策"同时也要充分发挥检查督促作用和协调综合作用,即要检查督办,抓落实,又要协调好各方面的关系,使之形成合力,从而圆满完成任务〔4()j"民主党派是参政党,她的主要任务是参政议政!民主监督,硬指标任务不多,但几乎涉及各个领域,所以民主党派机关的任务不是很轻,而是很重"具体地讲,机关在党派整体工作中的作用主要体现在以下10个方面:1!承上启下)承接决策机构的指令!要求,并通过组织系统传达至下级组织和广大成员,指导!发动下级组织及广大成员共同完成各项目工作任务;2!联系内外)为协助决策机构做好参政议政和社会服务等各项工作的组织落实!人才-推荐,加强与中共党委(统战部)!政府!政协等有关部门的联系;加强与本党派系统内部以及兄弟党派间的联系;加强与各级组织所在区域社区组织的联系;3!信息集散)接收!传达!部署决策机构的指示精神,再将下级组织!基层成员及其所联系的群众的建议!意见!要求!呼声收集!分析!判断!整理,将其中有价值的信息快速反馈到决策机构和执行部门;4!协助决策)认真领会决策机构意图,提供各职能部门掌握的各方面信息,协助领导在掌握最大范围内!最大信息量的前提下,提高决策的科学性!可行性 ……（未完，全文共5643字，当前仅显示1981字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：公共行政视角下的民主党派机关自身建设研究3》）