发展报告：支持与保障

目录/提纲：……
（一）森林资源管理
（二）林业种苗
（三）森林防火
（四）林业_生物防治
（五）野生动植物疫源疫病监测
（六）林业科技
（七）林业教育与人才管理
（八）林业工作站
（九）国有林场
（十）林业宣传
……
发展报告：支持与保障

（一）森林资源管理

木材检查站建设 2009年，省人民政府批复了靖州县和攸县等5个木材检查站（点）的增设和移址,实施了12个国家一级木材检查站项目，下拨建设资金240万元。在去年16个试点县基础上，增加了38个重点林区县木材运输巡查试点，进一步探索和完善了以固定为主、流动巡查为辅的木材检查机制。完成了365个木材检查站、3320名执法人员统一着装工作，有力地提升了林业执法形象和基层执法权威。到2009年底，经省人民政府批准设立的木材检查站365个，木材运输巡查大队54个，木材运输检查人员3386人。

森林采伐限额管理 2009年，我省实施“林木采伐指标入村到户工程”，并纳入省政府为民所办实事之一，890万立方米商品材采伐指标, 通过五级（省、市、县、乡、村）层层公示，全部分解下达到31.6万有林权的森林经营者手中，顺利实现了商品材采伐指标入村到户率100%、公示率100%的目标，确保了广大林农林木处置权、收益权的落实，基本解决了林农林木“采伐难”的问题。全省共下达商品材生产计划采伐量1460万立方米，其中实际发证采伐量692.76万立方米，不到计划量的50%，比上年下降了60%。同时，靖州县、洪江市、华容县纳入全国森林采伐管理改革试点。靖州县建立起了采伐指标自下而上申报排序打分的分配机制，洪江市对林地按功能分区规划、实施分类采伐管理，华容县在非林业用地林木采伐管理上取得积极进展。国家林业局组织对我省蓝山县、安化县2008年度森林采伐限额执行情况核查，认定没有超限额和超计划采伐。2009年，全省有林地面积净增13.47万公顷，达到988.16万公顷；森林覆盖率增加0.57%，达到56.43 %；活立木蓄积量净增1762万立方米，达到3.838亿立方米，毛竹立竹株数达到17.13亿株，超额完成了森林资源的增长目标。

木材经营、加工、运输管理 2009年，木竹经营加工许可证年审被纳入我省行政审批年检
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1352字，正式会员可完整阅读）……　
的66.27%；林木种质资源收集保存库建设3个，投资836万元，占资金总计划的20.45%；林木种苗基础设施项目2个，投资543万元，占资金总计划的13.28%。

主要造林树种苗木生产 2009年，全省新育主要造林树种苗木1600公顷，用种9.89万公斤，其中杉木、马尾松、湿地松三大用材林树种用种41988公斤，占总用种量的42.4%。产合格苗7.4亿株，其中，杉木、马尾松、湿地松三大树种产苗4.7亿株，占总产苗量的63.5%。

2. 油茶种苗繁育

2009年是油茶产业发展的启动年，为确保油茶产业发展用上优质苗、放心苗，我省对油茶育苗采取了“四定三清楚”、的方式，“四定”即定点采穗、定点育苗、定单生产、定向调剂，“三清楚”即品种清楚、来源清楚、去向清楚。在全省上下共同努力下，65个定点育苗基地培育油茶良种嫁接苗1.1亿株，保存苗木8700万株，上容器苗4700万株，可满足造林15万公顷以上。为确保苗木质量，力把了“三关”：一是规范管理，严把了市场准入关。为防范油茶育苗一哄而上、以劣充优、扰乱市场等行为的发生，各地在严格执行《湖南省油茶采穗圃管理办法》和《湖南省油茶苗木质量管理办法》的同时，采取得力举措，强化了油茶育苗的“准入制度”。二是强力监管，严把了生产质量关。为科学指导油茶种苗生产，全省上下大力开展了油茶种苗生产实用技术培训，全省培训嫁接工超6000人次，为油茶产业的发展储备了人才资源；强化了油茶种苗生产的日常监管。在穗条生产和芽苗砧嫁接期间，省、市、县种苗管理机构均按属地原则进行了现场监管。三是疏堵结合，严把种苗使用关。为确保全省油茶产业发展用上优质苗，省厅在湖南林业政务网、湖南种苗网、《湖南林业》杂志上开辟专栏对有关油茶种苗法规进行了深入宣传，将全省65个定点育苗单位向社会公布，接受社会监督，同时在《中国绿色时报》、《湖南日报》等省级以上新闻媒体通过发布种苗信息、良种审定公告、答记者问等形式进一步宣传贯彻《种子法》。为防范劣质苗木流向省内、外市场，省厅采取了“疏堵结合”的办法，一方面，把严厉打击无证生产、经营种苗行为纳入到了林业公安“雷霆一号”专项行动打击范围，极大地震慑了违法行为，尽力压缩非良种苗的生存空间，另一方面，呼吁兄弟省市通过正当渠道到我省购买优质种苗，尽量堵住下游销售通道。

3. 种苗工程

6个良种基地晋升“国家级”，2个种质资源库获“国字号”称号。会同、靖县、攸县杉木种子园，城步马尾松种子园，汨罗桃林林场湿地松种子园和浏阳市杂交油茶种子园等6个良种基地被命名为“国家级”林木良种基地（全国131个），省林业科学院油茶种质资源库、泰格林纸集团杨树种质资源库（全国13个）分别被命名为“国家级”油茶种质资源库和“国家级”杨树种质资源库。“国字号” 桂冠的争取，不仅为后续种苗工程的上马赢得了先机，而且为争取国家林木良种补贴打下了坚实的基础。

林木种苗工程立项申请。2009年，我省抓住国家启动4万个亿拉动内需的机遇，根据国家种苗工程建设方针，编制并上报了《湖南省油茶良种采穗圃》、《桃江油茶采穗圃》、《浏阳市国家油茶良种基地改扩建》、《郴州市油茶采穗圃》等15个工程项目，申请中央投资3000万元。

林木种苗工程项目批复。2009年，我省12个项目（湖南省油茶良种采穗圃、桃江油茶采穗圃、浏阳市国家油茶良种基地改扩建、郴州市油茶采穗圃、张家界油茶采穗圃、常宁市油茶良种基地、湖南省油茶种质资源收集保存库、宁远县油茶良种基地、芷江县油茶采穗圃、攸县林科所三代种子园、城步县国家级马尾松良种基地二代种子园、汨罗市湿地松二代种子园）得到了批复，批复面积328.5公顷(其中油茶种苗工程197.4公顷，其他131.1公顷)，批复中央投资资金2196万元。

种苗工程下达投资建设项目。2009年，国家下达种苗工程项目有浏阳市林木种苗管理中心国家油茶良种基地、醴陵市苗圃油茶采穗圃、常宁市林业技术推广站油茶良种苗木繁育基地、洞口县桥头国有林场杉木二代种子园、常德市林科所“铁城一号”采穗圃、益阳市种苗站珍稀乡土树种种质资源保存库、赫山林科所油茶优良无性系采穗圃、桃江县桃花江国有林场油茶采穗圃、祁阳县林业局油茶采穗圃、宁远县国有苗圃油茶良种繁育基地、江华采育场马尾松二代种子园、苏仙区国有苗圃油茶采穗圃、芷江县国有苗圃油茶采穗圃、永定区国有苗圃油茶采穗圃、湖南省林业科学院油茶种资资源保存库、湖南省林业科学院光皮树良种基地、湖南省林木种苗繁育示范中心油茶采穗圃、常宁市湿地松二代种子园、中国杜鹃属植物种质资源异地保存库。国家下达湖南种苗工程投资计划4088万元，其中：中央预算内专项资金2557万元、地方配套1531万元。

林木种苗工程建设项目管理。为规范项目管理，确保林木种苗工程建设成效，着重抓了三项工作：一是抓“国家重点林木良种基地”的建设管理，组织6个“国家重点林木良种基地”称号的基地技术负责人赴杭州参加了场圃总站与国家林业局人才开发交流中心联合举办的南方片国家重点林木良种基地技术管理培训班，编制了2009~2015年发展规划；二是抓工程管理技术培训，举办了新上种苗工程业务培训班，对17 个新上项目的法人、财务等人员进行了工程、财务及生产经验档案知识的培训；三是抓到期种苗工程的竣工验收，完成了湖南省林木种苗繁育示范中心、湖南省良种繁育中心等10个种苗工程项目的验收，益阳市中心苗圃、张家界桑植县苗圃等一批遗留问题得到了妥善解决，使到期完工项目验收率达到了90.6%。

4.国有苗圃

至2009年底，全省国有苗圃97个，经营总面积4151.9公顷，其中:可育苗面积911.8公顷，为经营总面积的21.96%；林地面积2795.8公顷，占总面积的67.34%；其它444.3公顷，占10.70%。2009年，有正常经营活动的苗圃为66个，另有31个苗圃因经营状况较差或正在改制中，停止了经营业务。66个生产正常苗圃总收入为2658.80万元，支出2336.90万元，赢利321.90万元，负债9735.10万元。国有苗圃总体生产能力不高，平均每个苗圃产值不到40万元，盈利不到5万元，其它生产不正常苗圃的生产困难更大。国有苗圃长期负债严重，盈利能力和长期债务偿还能力在逐年减弱，国有苗圃改革、脱贫致富工作任重道远。

（三）森林防火

基本情况 2009年，全省共发生森林火灾2173次（其中一般火灾878次、较大火灾1289次、重大火灾6次），受害森林面积10109.9公顷，损失成林蓄积248925.2立方米、幼林658.1万株，伤亡人员20人（其中8人死亡、重伤10人、轻伤2人）。森林火灾发生率为21.99次/10万公顷，控制率4.65公顷/次，受害率1.023‰，火案查处率89.69%。首次在清明节和五一节期间实现了森林“零火情”，确保了国庆（中秋）期间林区社会秩序的和谐稳定。与上年相比，火灾次数、受害 ……（未完，全文共21112字，当前仅显示3797字，请阅读下面提示信息。收藏《发展报告：支持与保障》）