关于规范我市民间资金借贷服务中小型企业的几点建议（政协提案答复函）

目录/提纲：……
一、主要措施
（一）强化金融对地方经济发展的支撑
（二）推进民间金融创新
（三）搭建银政企沟通平台
（四）创新管理设立小企业“专营服务机构”
（五）完善中小企业信用征集体系
（六）切实加强金融监督管理
二、下一步打算
（一）加大金融创新力度
（二）突出发展“两类组织”
（三）突出制订“两个办法”
（四）突出完善“三项服务”
（五）突出建设“金融监测预警”
……
关于规范我市民间资金借贷服务中小型企业的几点建议（政协提案答复函）
关于对市政协第十届第一次会议
第029号提案的答复函

陈建民委员：
您在市政协第十届一次会议期间提出的《关于规范我市民间资金借贷服务中小型企业的几点建议》（029号提案）收悉。经我办会同市经信委、市人行、温州银监分局认真分析研究，现答复如下：
中小企业是温州经济的重要组成部分，在发展市场经济、丰富市场供给、繁荣地方产业、增加财政收入、提供劳动就业、促进社会和谐等方面发挥着重要的作用。但是近年来出现的社会民间资金“两多两难”问题一直困扰中小企业进一步发展。温州市委、市政府高度重视规范民间资金借贷服务中小企业，通过政策指引、载体推进、产品创新、环境优化等措施，切实推进民间资金更好地服务于中小企业，助推中小企业转型发展，促进温州实体经济可持续发展。
一、主要措施
（一）强化金融对地方经
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开展借贷供求信息发布、资产评估和登记、公证、结算等业务。成立了省内最大农村资金互助社。注册资本达到500万元，为省内发起合作社最多、社员最多、规模最大的农村资金互助社。开业以来累计发放138笔，全部为100万元以下贷款，农村资金互助社各项贷款余额2069万元。
（三）搭建银政企沟通平台。近年来，积极推进“四位一体”融资机制建设，通过银企合作推进会、银项合作会、银企对接会等形式，促进银、政、企的沟通。向各银行推荐成长性高、发展前景好的成长型中小企业，产业转型升级重点项目等，要求各银行给予重点支持。市经信委开展银行小企业贷款风险补偿工作，引导银行贷款向小企业倾斜，对小企业贷款支持力度较大的银行给予风险补偿。温州银监分局出台《关于进一步改善对中小企业金融服务的指导意见》，支持中小商业银行加大小企业信贷投入，创新小企业信贷方式，有效缓解中小企业融资难，切实降低企业融资成本。市金融办充分发挥市级金融机构业绩考核正向激励导向，鼓励和引导银行业机构支农支小，加大对“三农”、小微企业和农房集聚改造建设的金融支持力度。
（四）创新管理设立小企业“专营服务机构”。由于小企业贷款在服务对象、服务内涵、贷款发放、队伍激励和机制建设方面和其他业务相比有很大的不同，这就要求商业银行必须从机构设置、制度安排和工作流程等方面保证小企业管理独立运作，以便更好地满足中小企业的金融需求。按照这一思路，温州市银行业“精政放权”，纷纷设立了小企业专营服务机构，实行独立核算、纵向管理，走专业化发展之路。根据《关于设立小微企业金融服务机构有关事项的通知》精神，对小微企业金融服务工作突出的银行给予政策倾斜，强化正向激励。目前，温州辖内共有34家挂牌的各种级别小企业信贷专营机构，形成了多层次的小企业信贷专营机构体系。
（五）完善中小企业信用征集体系。进一步推动和完善企业和个人征信体系建设，加强相关部门之间的联动合作，加快非银行信息采集工作步伐，推动温州市中小企业信用数据库建设，扩大信息入库面和使用范围，促进信用信息共享。进一步完善企业和个人信用评价制度，强化失信惩戒机制。发展社会征信机构，规范企业信用评级行为，扩大企业评级范围。
（六）切实加强金融监督管理。设立了温州市地方金融管理局，制定出台资本运作类机构监管“1+*”方案，加强对创新类地方金融组织的管理，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。完善《温州市金融突发公共事件应急预案》，健全地方金融风险预警体系和处置体系。进一步加强和改进金融犯罪侦查工作，建立民间金融大案要案督办制度，开展民间借贷风险提示宣传，严厉打击金融传销、非法集资、地下钱庄、洗钱等非法金融活动，防止民间借贷转变为高利贷、非法集资等行为。设立温州市金融犯罪侦查支队，建立金融仲裁院和金融法庭，强化风险预警，规范金融行为，化解金融纠纷。定期不定期开展“整顿规范银行业市场秩序”专项行动，重点从存款营销行为、授信业务、服务收费、代理业务、表外业务、员工从业行为等7个环节开展不规范行为治理。要求各银行业金融机构严格执行“七不得”禁止性规定，清理纠正不合理的贷款附加条件和收费项目，对现行收费服务价目进行全面梳理检查，切实减轻企业负担，维护 ……（未完，全文共3400字，当前仅显示1717字，请阅读下面提示信息。收藏《关于规范我市民间资金借贷服务中小型企业的几点建议（政协提案答复函）》）