关于推进实体经济转型升级的建议（政协提案答复函）

目录/提纲：……
一、积极出台鼓励发展实体经济政策
二、努力改造提升发展实体经济
三、切实加大对中小企业帮助力度
（一）加大信贷资金保障力度
（二）努力拓宽中小企业融资渠道
（三）加大招商选资力度
一是着力加强产业平台建设
二是全面掀起招商引资热潮
三是深入实施“亩产论英雄”
四是加大项目推进力度
五是大力发展现代服务业
……
关于推进实体经济转型升级的建议（政协提案答复函）
温州市经济和信息化委员会
关于市政协第十届第一次会议第039号
提案的答复函

张付钢委员：
您提出的《关于推进温州实体经济转型升级的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：
实体经济的稳定运行对于维护市场经济秩序稳定具有重要意义，也是整个国民经济平稳健康发展的基础。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下积极应对国际金融危机、企业金融_冲击，扎实推进实体经济转型升级，取得了较好成效，主要做了以下几方面工作：
一、积极出台鼓励发展实体经济政策
今年以来，我市把振兴实体经济作为推进转型发展的核心命题。4月份，市委、市政府出台了《关于加快产业转型升级促进实体经济持续健康较快发展的意见》（温委发〔2012〕58号），引导鼓励发展实体经济，重点突出实体经济发展和促进产业的融合互动。《意见》提出，要提振发展实体经济信心、建立完善“亩产论英雄”机制、持续扩大实体经济有效投资、开展金融机构支持实体经济绩效评估、加大
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家、市级企业技术中心170家。建成了电器、鞋革、泵阀等7家行业技术服务平台。确定正泰集团有限公司等一批企业开展精细化管理试点企业推进企业精细化管理试点。制订《温州市民营企业履行社会责任评估体系》及相关政策，在德力西、瑞立、康奈、乔顿等10多家企业开展创新民营企业履行社会责任试点。
积极鼓励企业整合重组。出台了《关于鼓励企业整合重组的实施意见》和《关于鼓励企业整合重组的补充意见》，鼓励企业通过收购、兼并、强强联合、大小联合、内联外合、资产重组、产业链延伸、品牌联盟等形式，实施整合重组，提高企业自主创新、产业配套和市场竞争能力。在企业整合重组过程中，实施税收全补和减免、享受各项优惠、提供技改设备补助等鼓励措施，推动企业做大做强。目前，泵阀、服装、电气等行业已成功整合重组一批企业，如凯喜姆科技集团、瓯联控股集团、中国新盟包装装潢有限公司等一批企业成功重组。
大力推进产业集群示范工作，瑞安汽摩配、乐清电气、温州鞋业、永嘉泵阀等四个产业集群列入省第一批、第二批现代产业集群转型升级示范区试点名单。温州市鞋业产业集群示范区被评为浙江省产业集群区域国际品牌第一批试点单位。同时,县（市、区）也制订了一批块状经济向现代产业集群转型升级实施方案，开展块状经济提升行动。
三、切实加大对中小企业帮助力度。
（一）加大信贷资金保障力度。积极引导银行业金融机构切实支持中小企业发展。截至2011年末，全市银行业中小企业贷款余额2932.35亿元，比年初增加503.75亿元，增幅为20.74%，高于全部贷款平均增速4.82个百分点。其中，小企业贷款余额1633.45亿元，比年初增加338.27亿元，增幅为26.12%，高于全部贷款平均增速10.2个百分点。今年
《温州市人民政府办公室关于印发温州市鼓励和支持金融业发展改革与创新业绩考核办法的通知》（温政办〔2012〕56号）出台实施，完善银行业金融机构的激励考核机制，引导银行业金融机构优化信贷结构，确保资金投向实体经济，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。
（二）努力拓宽中小企业融资渠道。积极构建中小企业“四位一体”融资平台。市经信委、财政局、金融办、人行、温州银监分局出台《进一步推进中小企业融资服务工作的指导意见》，建立了为中小企业融资服务的联动机制，更好地推进银行、担保机构为中小企业提供融资服务。中安担保集团与建设银行、全球网等合作，成立全国首家中小企业网络融资担保服务平台。启动中小企业集合票据发行。认真开展担保行业规范整顿工作， 48家担保机构获得融资性担保机构经营许可证。市经信委、财政、银监、金融办、人行等部门充分发挥小企业风险补偿资金的杠杆作用，鼓励银行业金融机构加大对小企业信贷支持力度。在去年9月后我市发生金融_后，为了防止事态蔓延扩大，市政府及时采取了设立企业应急转贷资金、向银行业派出工作小组协调银企债权债务等措施，帮助企业积极应对融资问题。全力推进民间金融创新。加快发展小额贷款公司，目前我市已有小额贷款公司28家。市金融办制定《温州市加快小额贷款公司发展三年行动计划》，在全省率先推出小额贷款公司主发起人入围资格招投标制度，引入竞争机制，推行市场化运作。稳妥推进民间资本管理公司试点。出台民间资本管理公司试点指导意见、操作规程（暂行），建立民间资本、民间金融与正规金融相匹配的多元化金融体系，引导民间资本有序进入实体经济。探索民间融资备案管理。民间借贷登记服务中心今年3月份试营业，在法律、法规规定的范围内开展借贷供求信息发布、资产评估和登记、公证、结算等业务，实现民间借贷的阳光化和规范化。大力发展直接融资。组建营 ……（未完，全文共3914字，当前仅显示1977字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进实体经济转型升级的建议（政协提案答复函）》）