化解民间借贷危机，促进民间借贷的规范发展（政协提案）

目录/提纲：……
四是政府、金融机构对民间借贷缺乏引导、规范和监管
三要努力完善地方金融担保体系四要推进新型金融组织创新发展
一是始于宽松条件下的漫长扩张转型期，遇到宏观紧缩
四是政府、金融部门缺乏对民间借贷的引导、规范和监管
一、及时建立一套有效的风险防范体系
二、对温州民间借贷现状进行调研，探索解决危机的方案
三、努力完善地方金融担保体系
四、推进新型金融组织创新发展
……
化解民间借贷危机，促进民间借贷的规范发展（政协提案）


[摘　要]2011年9月底开始全面爆发的民间借贷危机，严重损害温州的经济发展和_，其根本原因有始于宽松条件下的漫长扩张转型期；民间资本投向高利贷；赚取差额利息的借贷中间人的出现；四是政府、金融机构对民间借贷缺乏引导、规范和监管。为解决温州民间借贷危机，促进民间借贷的规范发展笔者建议：一要及时建立一套有效的风险防范体系；二要对温州民间借贷现状进行调研，探索解决危机的方案；三要努力完善地方金融担保体系；四要推进新型金融组织创新发展。
[关键词]民间借贷　危机　规范发展
数额庞大的温州民间资本（初步估计在5000亿以上）长期以来通过以发放高利贷款的形式运转，
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色（可理解为地下钱庄），即从上家低利收进，再到下家高利放出，有的从出借人到实际用款人中间产生三、四道甚至五、六道环节，从第一环节的一分息到最后的七、八分息；四是政府、金融部门缺乏对民间借贷的引导、规范和监管。近年来我市中小、小微企业融资难的情形非常普遍，向民间借取高利贷款维持生产、经营的情况大量存在，企业因此歇业、停产、破产解散的案例也层出不穷，但政府及有关部门没有及时引起重视，政府有关部门设立的国有投资担保公司形同虚设，没有为小微企业融资难提供有效的帮助。笔者曾在2007年、2008年政协大会期间二次提出成立国有担保公司为小微、中小企业融资贷款提供担保，解决企业资金困难的提案建议，但均没有得到正面答复，更谈不上落实。
以上所讲的企业借取高利贷款维持经营活动的现象普遍存在，一方面，企业每年经营所得利润不够支付债务利息，为维持生计只好继续借贷经营，最终肯定是企业亏损巨大，无法维持，只有跑路。而另一方面，出借人开始虽收取高利，偿到一点甜头，但最后血本无归，再加上中间环节的利加利，赚取差额，民间借贷的风险成倍增加。长此以往，极不利于温州的发展，所谓的“三生融合，幸福温州”更无从谈起。因此，我建议：
一、及时建立一套有效的风险防范体系
政府应设立专门的民间借贷机构，建立网状民间借贷观察烽火站点，并及时通过网络向大众传递民间借贷市场情况；解答有关当事人、民企的咨询，引导、规范民间借贷行为，发现问题及时出面协调，协助解决。建立“银监—银行—企业”的通信管道，及时监控企业资金流向，特别是关注大额资金流向非合同关联方的领域。此外，还可以充分发挥银行信贷登记咨询系统和工商管理、税务、技术监督等部门的作用，建立一个集信用征集和信息发布于一体的专业机构，对守信企业予以表彰，对失信企业予以曝光，实现资源共用、信息共享。
二、对温州民间借贷现状进行调研，探索解决危机的方案
对温州目前的民间借贷现状进行深入、足有成效的调研，获取第一手材料、提出切实可行的解决办法，力争在一年内使民间借贷走上正道，从严打击中间获利环节。
三、努力完善地方金融担保体系
立即成立由政府为投资主体的国有担保公司（可由民间资本参股）或者以目前已成立的国有公司为载体，增加担保业务，确立目标，如每年为中小企业担保借贷5000—10000亿元。支持民间资本发起设立融资性担保公司，支持各类担保机构与国内外实力强的担保机构合资合作，做大做强，向集团化发展。重点支持业绩优良的担保企业做大做强，探索建立全市性的中小企业再担保体系。鼓励融资性担保公司相互开展分保、联保和再担保等业务合作，支持担保公 ……（未完，全文共2213字，当前仅显示1407字，请阅读下面提示信息。收藏《化解民间借贷危机，促进民间借贷的规范发展（政协提案）》）