纪检监察创新工作交流材料（设立行政效能室）

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要做法
（一）关口前移——把“优化办”搬到园区去
1、在园区设立行政效能室
二是负责园区（项目区）内企业或项目权证和事项的办理
2、在园区重大项目指挥部直接设行政效能部
（二）交办函——把企业的事当成自己的事来办
1、实行联络员制度
2、实行限时办结制度
（三）问责令——一柄高悬的“达摩克利斯剑”
1、列入2012年优化经济环境考核
2、实行责任追究和一票否决
三、主要成效
（一）想方设法解决坤昊实业有限公司二期增容用电审批办证问题
（二）责令限时解决海螺水泥生产取水管线阻工问题
……
开“家政公司”，做企业“保姆”
——江华瑶族自治县在园区设行政效能室 竭诚服务项目建设
纪检监察创新性工作交流材料（设立行政效能室）

中共江华瑶族自治县纪委 江华瑶族自治县监察局

[内容概要]为进一步优化企业发展环境，改进部门办事作风，提高办事效率，促进项目快速落地、建设、投产，2012年初，江华县纪委监察局向县内三个开发区（项目区）派驻行政效能室，把行政效能监察的关口前移，围绕园区项目建设开展效能提速监督，实行交办督办、限时办结、逾期问责。

一、基本情况
2012年2月，以县委办名义下发了《关于2012年建设新兴工业县的意见》（江办发[2012]8号），明确县纪委、县监察局在江华经济技术开发区、河路口工业园区、码市工业园区内设立行政效能室，重点围绕园区内项目建设的办事办证、用水用电、征地拆迁、矛盾协调等，开展效能提速监督；以县政府办名义下发《关于2012年开展“项目建设服务年”活动实施方案》（江政办发[2012]3号），明确服务对象、服务内容、工作方式、工作要求、考核办法。
重点明确：对园区投资1亿元以上的工业化项目指挥部可直接设行政效能部，部长由县监察局、县优化办领导兼任，参加指挥部工
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略815字，正式会员可完整阅读）……　
，每次期限10天）。如果让坤昊公司逐个部门地上门找人办事，则需要一段时间，就来不及赶省里审批，因此我们在告诉坤昊公司向河路口工业园行政效能室报告的同时，当天就对县政府办、县发改委、县环保局、县电子政务管理办分别进行了交办，这些部门很快就把交办事项办好了，并及时反馈给了河路口工业园和坤昊公司，坤昊公司对此十分感激。
2、在园区重大项目指挥部直接设行政效能部。对园区重大项目（投资1亿元以上项目）的建设指挥部均设立行政效能部，人员由县监察局、县优化办派人兼任，如海螺水泥、五矿稀土、卓业电子、钨锡矿等项目指挥部行政效能部部长由县监察局副局长李德銮兼任，坤昊实业、风电一期、碳化钙等项目由效能室副主任杨宗仁兼任。参加该项目指挥部工作例会（或调度会），专门负责建设项目权证和有关事项的交办、督办，全程跟进重大项目建设。
对园区内其它各重点项目（指投资未达1个亿，但明确为今年143个重点项目之一的）的服务，由园区行政效能室和县纪委行政效能室按“项目建设服务年”要求，比照执行重大项目的交办督办制度。只要是工业园行政效能室来函提出需要各部门承办的事项或权证，县纪委行政效能室和县优化办一律按照“项目建设服务年”要求交部门联络员承办，并由县优化办跟踪督办。
（二）交办函——把企业的事当成自己的事来办
为了提高办事办证效率，推动园区企业快速落地、建设、投产，我们采取以 “换位”促服务，以“倒逼”促提速等措施，让部门把企业的事当成自己的事来办。
1、实行联络员制度。明确全县27个与推进新型工业化建设密切相关的部门为“项目建设服务年”活动成员单位，各单位确定一名副职为项目建设办事办证联络员，负责具体承办。联络员不得再转交他人代办，并要求部门与企业进行“角色互换”，主动帮企业办事办证（倒过来办）：即把企业的事情当成自己的事情办，审批办证所需的报批资料由部门代做。对于一些程序上、格式化的事项，由部门联络人做好资料准备，企业只负责在部门帮助做好的资料上进行确认和盖章。特别是对一些审批权限在省、市的权证办理，明确规定由各部门自行“跑部进厅”办理，“又出钱又出力”，企业不负担任何差旅费用。并将此项工作列为2012年“项目建设服务年”活动和优质服务工作的重要内容。
2、实行限时办结制度。凡项目建设涉及到要各单位和部门办理的相关事项（含办事和办证）一律实行限时办结制度，联络员要在规定的期限内办结，规定期限内完不成的，按《江华瑶族自治县行政不作为、慢作为、乱作为责任追究暂行规定》（江政发[2010]16号）以行政慢作为进行追责。经县优化办督办后仍不能按期完成的，则按行政不作为进行追责。联络员为第一责任人，单位一把手负领导责任。
截止2012年底，县优化办共发出交办单40份，督办单1份，并全部办理完毕。其中涉及权证办理25份；用水用电6份；征地拆迁2份；矛盾协调3份；其它事项4份。有效的推动了重点项目的建设发展。
（三）问责令——一柄高悬的“达摩克利斯剑”
1、列入2012年优化经济环境考核。将各部门为园区企业（项目）办事办证服务工作、涉企检查工作列入2012年优化经济环境考核内容。对于未在规定期限内办结审批手续的单位，按“项目建设服务年”活动的规定，每次扣2分。如县电力局在瑶都大道北项目杆线迁移中，未按期完成任务，就在上半年的优化经济环境考评中被扣2分；县质监局未经备案擅自进入园区企业进行抽样检查，被全县通报，并扣减2分。这两个单位因此在上半年的优化环境测评中排在了后三名。
2、实行责任追究和一票否决。凡不对照“项目建设服务年”活动要求为园区重点项目服务的单位一律按照《江华瑶族自治县行政不作为、慢作为、乱作为责任追究暂行规定》（江政发[2010]16号）追究单位联络人和一把手的责任。凡在项目建设服务活动中，经县优化办督办后仍不能完成任务被追究责任的单位，在2012年度优化经济环境考核中实行一票否决：单位直接定为不合格单位。联络人和单位一把手直接定为当年考核不称职。由于这把剑一直高悬在各单位头上，到目前为止尚未出现此类情形。
三、主要成效
重点项目是县域经济转型发展的火车头，是跨越发展的发动机，是赶超发展的主战场。为了推动项目落地后快速开工、建设、投产，我们提出了“一切为了项目，为了项目一切”的口号，主动 ……（未完，全文共4532字，当前仅显示2289字，请阅读下面提示信息。收藏《纪检监察创新工作交流材料（设立行政效能室）》）