机关作风建设万人评议反馈意见调查整改的情况报告（城市规划局）

关于2012年度机关作风建设万人评议反馈意见调查整改的情况报告
城市规划局

市作风建设办公室:
收到2012年度市级机关作风建设万人评议反馈我局的69条意见（其中表扬3条）和通过报纸、网络征求到的20条建议和意见后，我局领导班子高度重视，严肃对待，结合贯彻落实市级机关作风建设大会精神，专题研究，逐条分析，举一反三，不回避，不遮掩。局主要领导在全系统作风建设暨党风廉政建设会议上进行剖析，对照市“一评五制”工作的新要求，从思想上找原因，从制度上查漏洞，从落实上找差距，并就如何落实整改提出了具体要求。围绕建设“为民、务实、清廉”的服务型机关的目标，站在落实市“八项工程”、实现“八个领先”、全面提高规划工作科学化水平的高度，逐项逐条提出了整改措施，并主动及时与意见建议人进行沟通，说明情况，取得理解。现将有关情况汇报如下：
一、市级机关作风建设万人评议反馈的意见（69条）
1、关于“城市规划无序，缺乏前瞻性、统筹性，重复施工多，尤其是道路建设”的问题(18条)
答：近年来，为了提升规划的前瞻性和统筹性，发挥规划的引领作用，我局积极开展了多方面的工作。引入吴良镛先生、阮仪三先生等一流专家学者和美国规划协会、英国阿特金斯等国际国内一流设计单位，开展南通中心城市、新城区等城市片区的概念规划研究，按照中心城市统筹发展的思路，建立起基本完善的城市规划体系，为城市建设提供指导和依据。
根据南通建设“一中心三城市”的要求，我局将把大力提升规划前瞻性和统筹性，科学引领城市建设作为工作重点。一方面不断强化高点定位的意识，按照长远和战略发展眼光，加强战略性的规划研究工作，高起点、高标准、高水平地开展规划编制工作，同时提升各项规划的编制标准；另一方面不断强化规划统筹的意识，加强与周边地区的区域统筹，加强中心城市各片区的功能统筹，加强片区内
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各项规划和研究工作，基本构建了中心城市的规划体系。完成《南通市城市总体规划（2012-2020）》，明确了中心城市的功能定位、发展规模和用地功能布局。开展《南通中心城市空间发展战略规划研究》，明确了做大做强中心城市和各片区协调发展的思路，并开展了南通滨海园区的规划研究，使通州和滨海园区尽快融入主城区，形成江海优势明显的大南通城整体格局。围绕建设长三角北翼经济中心的总体要求，我局将进一步创新理念和思路，不断深化完善中心城市的各项规划和研究，为加快中心城市建设、实现“一中心三城市”的建设目标作出不懈的努力。
4、关于“崇川区的西部与港闸区的城市建设形成很大的反差”的问题
答：崇川区西部南通港地区是南通城市总体规划确定的城市三级公共服务中心。根据这一定位，我局组织开展了西部地区的规划研究，提出了“激活老城蓬勃生机、筑创江城活力新区”的发展愿景，以及建设滨江生活岸线、优化城市生活功能、塑造南通城市“西花园”形象、打造区域特色鲜明的商贸休闲基地等规划建设重点，并正在会同崇川区政府和市建设局进一步开展南通港周边地区和通吕运河两岸景观概念方案以及控制性详细规划的编制工作，为加快崇川区西部地区的改造和提升提供基础。同时，崇川区西部地区的改造更新工作正在抓紧推进，希尔国际大酒店及北侧城中村改造项目已经启动实施。下一步，我局仍将紧紧围绕将崇川区西部地区建设成为城市重要的公共服务中心的基本定位，继续深化和完善相关规划的编制工作，并会同市相关部门，积极配合崇川区政府，加快推进崇川区西部地区的提升改造工作。
5、关于“有许多规划落实不到位，北园路东边至今还给老年康复医院霸占”的问题
答：北园路西至濠东路，东至东昇花园17栋与25栋之间，规划道路是东西相贯通的，规划道路宽度为9米，采用单幅路形式。我局已于2010年11月办理了北园路拓宽改造建设工程规划许可证，具体由崇川区住房和建设环保局负责组织实施该工程。
6、关于“市区规划很多项目不能及时实施，与其他部门比如交通、城建协调也不好”的问题
答：按照我市最新上报国务院的总体规划，规划中的道路网为2020年道路网结构，城市路网专项规划期限也为2020年。近年来，我局根据市政府的统筹安排，会同区政府、建设、公安等部门加大城市道路建设力度，通过这几年的城建大会战，城市道路网结构已基本成型，估计到2017年左右，基本建成城市总体规划确定的道路规划网络。去年开始，我局配合城建部门加大力度建设城市绿化，提升城市人居环境水平。在整个城市建设推进过程中，我市形成了比较完善的一套_，年初我局会同建设部门制定初步方案，征求相关部门意见，经多轮讨论，政府常务会通过后形成年度计划。在单项工程推进过程中，我局配合建设单位对方案严格把关，并多方面征求意见，重大工程都在一定层面经市政府统筹决策，基本能协调好各方面的意见。
7、关于“请公示si街改造总体的具体方案”的问题
答：2007年6月经省人民政府批准同意将南通列为省级历史文化名城。2008年2月我市组织编制完成了《南通历史文化名城保护规划》，并经江苏省人民政府批准实施。2009年1月，经国务院批复同意将南通列为国家历史文化名城。si街、西南营历史文化街区作为《南通历史文化名城保护规划》的重要组成部分，市政府十分重视si街西南营的历史文化保护工作。2010年3月，上海同济大学编制完成了《si街、西南营历史文化街区专项规划》，并通过省住建厅的专家论证，同时在市城市博物馆、媒体网站等进行了公示和宣传。为进一步推进实施si街、西南营历史文化街区保护工程，2011年由市国有置业集团委托上海同济大学开展《si街、西南营历史文化街区保护修建性设计》，目前该设计即将完成，将于2013年3月下旬对外公布和征求意见。
8、关于“通大附院大门道路能否重新规划，利用西si整修过程，对附院周边进行切实可行的规划”的问题
答：在启秀中学搬迁的基础上，我局已将西si改造、附院国际医疗中心建设以及附院门诊楼改造统筹考虑，增加停车、绿化广场空间，并将会对附院周边道路进行拓宽改造，原启秀中学北侧、南侧、东侧及西侧道路在现状基础上分别拓宽至17米、18米、16米、15米。为了改善附院停车难，还将附院门诊楼改造与其北侧国际医疗中心项目建设相结合新建地下停车场，并相互贯通，尽可能的增加停车空间。
9、关于“市政建设未完工即修改规划，如长江路建设”的问题
答：长江路是我市“一轴一环八射”快速路系统的重要组成部分，但全线拆迁难度大，需要拆迁大量工厂、民居和仓库，一步到位实施的条件并不具备，所以采取“一次规划、分期实施”的方式进行建设。从2005年开始，先实施中远船务前的一段长江路开始，分段实施，洪江路以北的地面道路陆续建成通车。这几年，我市加快实施快速路，长江路的快速化建设对构建“一轴一环八射”快速路系统，优化城市西部地区交通条件作用重大。因此，政府决定在长江中路高架实施同时启动长江路全线快速化改造，时机最为有利，可以使新开工快速化改造工程与长江中路高架工程基本同步建成通车，从建设的成本来看，也是最经济的。目前，长江中路高架、长江北路快速化改造已经建成通车，长江北路西延跨九圩港接沿江公路沪通铁路公路大桥接线工程今年动工，长江路快速交通必将对城市发展产生越来越大作用。
城市社会经济发展具有阶段性，城市规划建设也必然与城市发展相适应。今后，我局将积极听取社会各方面意见和建议，长远规划、统筹兼顾，处理好当前和长远关系，总体规划和分期实施的关系，减少重复投资，重复建设。
10、关于“通启高架冠达商城路口每天上下班时间拥堵严重，能否考虑将高架从通富路延伸至星湖大道路口，以缓解交通压力，望规划部门能实地考察”的问题
答：反映人提到将高架从通富路延伸至星湖大道的建议与我市快速路规划是一致的，根据我市“一环一轴八射”快速路网规划，一轴指通京大道-老通启路-洪江路-通富路，目前，通富路（洪江路-通沪大道）快速路已建成。我局将进一步做好将高架从通富路延伸至星湖大道的规划研究工作，尽快推动该高架建设，解决反映人提到的交通拥堵问题。
11、关于“城市违章建筑拆除力度不够，要进一步加大控违拆违力度，勇于担当，积极作为，树立规划执法人员良好形象”的问题(17条)
答：我市主城区内目前共有50多条主次干道，300多个居民小区，违法建设较多的新村约占二分之一，特别是老住宅小区楼房的底层、楼顶的违法建设比较普遍，一些新形成的城市道 ……（未完，全文共19157字，当前仅显示3445字，请阅读下面提示信息。收藏《机关作风建设万人评议反馈意见调查整改的情况报告（城市规划局）》）