干部学习课件:云南省情及经济社会发展（上）

干部学习课件:云南省情及经济社会发展（上）
郑维川
云南省委副秘书长
前言
各位领导，非常高兴接受这样的邀请来和大家一起学习，云南的情况其实你们都非常了解，来了之后在各自的岗位、各自的区域里面干了很多，知道了很多，今天要说的主要挑一些带普遍性的问题。以便大家到了以后对这片生疏的土地有一些更深入的了解，对这里的人民所思想所想、所盼本身有一些了解。我本身是云南人，云南的汉族都是移民过来的，大概600年来断断续续的移民过来，云南的汉族全部是移民，时间不同，来源地不同，我们的祖籍是南京。
历史上的先民也好，还有现在来的也好，大多数都是来了以后就热爱这片土地，多少年来，由于省情很特殊，我们的发展自己与自己比应该说非常快，但是横向比，我们有很多劣势。放眼未来看云南，我们也感觉到这片土地充满了希望，到底要怎样才能把云南建设好、发展好，就成了一个非常重大的话题。
云南的经济社会发展我先从云南的基本省情开始说起，然后说一下到目前为止，发展到今天它的主要的成就是什么，呈现出什么样的阶段性的特征，在这样一个背景下面，云南该做什么？可能做什么，未来的发展将会是怎样的，我主要围绕这样的线索来谈一些体会。
一、省情
云南的省情概括为八个字“边疆、民族、山区、贫困”，四位一体。这听起来有点消极，特别是贫困，所以后来我们在正式的文本当中把这个说法变成一句话，叫做是“云南是集边疆、民族、山区为一体的欠发达省份”，无论怎么说，把这四个方面讲清楚了。
（一）边疆
边疆是云南的首要特征，没有到云南来之前，可能大家都觉得云南是神秘的地方，是彩云之南，是一个蛮荒的地方，是
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题就是社会发育程度低，社会发育程度有很多指标，包括人均受教育的年限、人才的情况、科技的情况以及人的思想观念、开拓能力，用今天的话说，对于一件事的策划能力、贯彻落实的能力都体现了社会发育程度。一件事在沿海地区可能做的比较成功，速度也比较快、质量比较高，但是到了边疆地区，特别是边境地区，却要打折扣。
（5）经贸规则很难通行
由于是边疆，我们的口岸建设、配套政策的实施以及经贸的一些规则，很难通行。所以长期以来，我们小心翼翼的处理好这方面的关系，原因是国家的周边外交政策更多的任务交给了当地政府。我们国家大的政策是叫安邻、睦邻、富邻，具体的方针是以人为本、与邻为善，如何把国家重大的外交方针政策贯彻好、落实好，在处理边疆问题的时候，特别是接壤的、往来多的这些地区处理这些关系的时候，就不仅仅是一个发展的问题，还有一个外交的问题。所以历史上就有一些摩擦，甚至发生战争，比如说我们同越南的关系。当全国各地改革开放都搞的热火朝天的时候，文山在94年才开始动手，所以这些地方的经济发展就输在起跑线上，老、少、边、穷、战、山，就是老区、少数民族地区、边境地区、贫困地区、战区、山区，像这样的区域红河也涉及一部分，就是光跟越南的关系上就出现这样的问题，这些就是边疆的问题。还有历史上我们同缅甸一直都比较友好，当年划界还有很多故事，但是缅甸将近40年的时间里面，国内的政局动荡不均，出现了很多民族地方武装同中央政府之间不和。而民族地方武装所在的区域正是同云南接壤的区域，所以要处理好这个关系。
我们去访问的时候，去了以后在拜会缅甸的总统，会谈很多问题，一个开发的问题、发展的问题，其中也有这方面的问题，直到今天，国内的政局还没有完全理顺，有一些民族地方武装用我们“水浒”上的说法还没有“招安”，“招安”了一部分，一部分还没有“招安”，处理好这些复杂的关系，还要搞好经贸往来，还要完成好国家的周边外交政策，这就对云南的各级党委政府提出了一个很具考验性和挑战性的问题，不仅要发展，而且和平，不仅要发展，而且要保持边境安宁，就比其他地方关系的处理要复杂得多。
我们同老挝接壤，主要是在普洱区域里接壤。老挝国家很小，有600多万人，历史上跟我们都很友好，没有发生太多的口角。但是他同越南在几次战争的时候，当时抗法、抗美的时候，与越南的友谊不比我们差。我们同越南的关系处理不好，也会影响到同老挝的关系。所以这些问题就不仅仅是一个单一的问题，在这样的边疆地区做好工作，要搞好发展，特别是把边疆地区的繁荣稳定作为我们发展的两个主轴，处理好这些关系就比其他地方复杂一些，但这就是云南的省情。
2. 优势
另一面，由于是边疆，又有优势。看到困难的同时要看到还有很多优势，这是其他内陆省区所不具备的。
首先改革开放以后，特别是现在提出桥头堡战略，云南就从改革开放的末端一下子变成了前沿，它毕竟是面对着一个大市场，在整个东南亚、南亚，云南正好是在局部区域经济政治的地缘中心，这个区域里面有20亿人口，占了全球人口的三分之一。具体来说，就是我们面临着东南亚、南亚，怎么把面向这样的一个区域的这些事处理好，通过云南使全国面向西南的一个大区域、大格局的事谋划好、发展好，这是一篇天大的文章。
这些年来，我们各级党委政府做了大量的工作，成效很好，有很多机制。比如说大湄公河次区域，围绕着这个区域很多事做的很有成效。东盟、然后孟、印、中、缅这里有一个基础，这是指南亚的部分。到底怎么弄？把这篇文章做好，这项工作对于国家来说，同时也对云南来说至关重要。这是桥头堡的大背景有这样一个考虑，对云南的发展来说是很大的潜在的优势。
接下来由于是边疆，我们也有很多其他的优势比如说生态非常好、民风非常好，民族文化非常独特，风光非常独特，对于发展生态旅游、生物产业以及同周边国家合作共建繁荣这个边境一线，云南的潜力很大，这都是边疆带来的。
（二）民族
云南国土面积上三分之二的国土面积是少数民族聚居和杂居的地区。少数民族人口是云南全部人口的三分之一，25个少数民族当中有很多独特的东西，有15个少数民族是云南自有的民族，其他地方没有。有17个少数民族跨境而居，这个其他地方也找不到。我们有10万人以下的人口较少民族，总书记05年到云南来视察，在此之前我们一直在商量概念的表述，最后就定了这样一个说法就是叫人口较少民族。因为一些少数民族觉得说又少又小，是不是有点歧视，用人口较少民族这个比较好。全国有23个少数民族人口只有63万，云南有7个，共有22万人口。去年底、今年初把对人口较少民族扶持政策扩大了，统计的口径是用人口在20万以内的少数民族也称为人口较少民族，这样我们即将增加一个景颇族，云南就有了8个。10万人的标准也好，20万人的标准也好，这几个少数民族人口不多，历史上的发展相对比较滞后，需要扶持，这几年来，云南花了很多的工夫在中央的大力支持下做了很多工作。
应该说推进的速度还是很快的，但是由于经济不发达、社会发育程度不高，历史上也做了很多，但是同发展的要求相比，欠帐还比较多，在这种情况下，这些地区仍然需要进一步加大扶持。
1. 民族地区的困难
人口较少民族在云南由于同一个民族支系很发达，我们就用了一种称呼叫什么人什么人，比如说苦聪人，这是一个特殊_，对这个特殊_国家加大了扶持力度，这些区域现在好多了。_后期做了很多工作把他们从深山老林里请出来，然后定居下来，后来包产到户搞了以后，他们觉得能力不适应，发育程度还不够，还是山里面好，有好多又回去了。前些年又请出来。我跟着领导多次深入这些地区，他们说感谢共产党，感谢社会主义，感谢上海人，因为上海提供了很多资金帮扶，那些小别墅在城里面值大钱了，盖的很漂亮。
另外一个叫 ……（未完，全文共12773字，当前仅显示3038字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:云南省情及经济社会发展（上）》）