乡镇关于运用市场化机制服务人才调研报告

目录/提纲：……
一、民众镇人才工作现有做法和面临的挑战
（一）民众镇现有人才队伍基本情况
（二）民众镇服务人才工作的现有做法
1、制定配套政策，形成党管人才格局
2、加大投入力度，完善保障激励体系
3、加强人才培养，提升人才队伍素质
4、拓宽引才渠道，优化人才队伍结构
5、优化发展环境，提供智力施展平台
（三）当前民众镇人才工作面临的挑战
1、人才总量偏少，高层次人才缺乏，人才信息库有待健全
2、培养层面不广，形式古旧，力度有待进一步加大
3、激励保障体系仍需巩固加强
4、人才发展环境有待进一步完善
二、民众镇运用市场化机制服务人才的重要性和必要性
1、有效推动人才发展战略目标的实现
2、解决政府行政手段在服务人才中存在的弊端
3、促进人才优胜劣汰，强化人才集中管理
三、民众镇运用市场化机制服务人才的意见和建议
（一）提高认识，发挥市场优化配置的基础作用
（二）掌握市场需求，引进优秀人才
1、引进企管型及科技型人才
2、重点引进产业领军人才
3、壮大高技能人才队伍
（三）以市场机制创新人才培养，打造高质人才队伍
1、整合培训资源，实现效益最大化
2、顺应市场发展趋势，提高人才综合能力
3、壮大传承特色地域文化专业人才队伍
（四）以市场化机制健全人才服务机制
1、健全人才评价使用机制
2、完善人才奖励分配制度
3、指导政策实施，健全人才保障……
乡镇组织人事办调研组
乡镇关于运用市场化机制服务人才调研报告

积极探索，运用市场化机制服务人才，对我镇加快开展人才工作具有深远的理论和实践意义，既有利于实施人才强镇战略，又适应当前经济发展对科学管理人才工作的迫切要求，是进一步做好人才工作的突破性思路。我镇面对新一轮的经济和社会发展趋势，深入贯彻落实《中山市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》的要求，应根据当前人才工作的实际开展情况，制定一系列行之有效的措施，发挥市场机制在优化配置人才资源中的基础性作用。
一、民众镇人才工作现有做法和面临的挑战
（一）民众镇现有人才队伍基本情况。
目前，全镇人才队伍总量较少，增长与其他发达镇区相比相对缓慢，人才整体素质缓慢提高。截止2012年11月，全镇登记有人才资源总量6318人，占我镇人力资源总量19.2%，其中中级及以上专业技术人员有1419人，高技能人才（即包括高级工、技师、高级技师）有311人，分别占我镇人才资源总量的22.5%和4.9%，人才储备无论是总量还是结构，都未能达到上级要求和社会经济发展的需要，人才工作仍需进一步加强。
（二）民众镇服务人才工作的现有做法
1、制定配套政策，形成党管人才格局。镇党委根据《市人才工
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企业技能培训。结合民众产业升级调整，适应民众水乡旅游产业发展需求，开展以仓库管理员、商品服务员，生态讲解员等服务性工种培训3期4班263人次。三是创业技能培训。组织我镇有意愿创业人员进行创业培训1期1 班66人次，提高人才创业技能；举办青年绿道创业大赛，激发青年创业热情，营造全镇创业良好氛围。四是专业技术人员技能培训。我镇电信、卫生、农业、教育、水利、安全生产等几大系统今年对本系统的专业技术人员进行了各种主题形式多样的培训班，共计110期13000多人次。
4、拓宽引才渠道，优化人才队伍结构。今年，我镇分别在大骏布业城、沙仔工业园区、新建村委会和文化广场举办了4次企业招聘会，共有115家企业参加现场招聘，提供岗位3400多个，最终招聘工人700多名。在制定招聘会方案时，人社部门提高了应聘者受聘条件的门槛，在学历、专业技术资格、职业资格和工作年限等方面作了具体设定，有针对性地引导企业吸纳多种类型的人才，填补我镇紧缺适用人才的缺漏。
5、优化发展环境，提供智力施展平台。近几年，我镇一直致力于调整产业结构，加快产业转型升级的工作，经过镇党委的多方努力，陆续有一批高新科技企业进驻我镇，打造了沿江能源仓储化工建材集聚区、沙仔综合化工区、生态环保产业园及中山保税物流中心四大高端产业区。此外，我镇还开展了如建立创业就业综合服务中心、创建创业型镇区、省级有机硅基地等重大人才工程和创新项目，当前经认定的新增高新技术企业共有7家，新增市级及以上工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室共有4个，再加上镇每年举办的“3•28”招商引资活动，吸引了一些企管型和科工型人才，人才发展环境得到了一定程度的完善健全，为各类人才施展才智提供了“用武之地”。
（三）当前民众镇人才工作面临的挑战
1、人才总量偏少，高层次人才缺乏，人才信息库有待健全。目前我镇登记在册的人才总量只有6318人，仅占就业人员总数的19.2%，低于全市平均水平。这一数据主要反映了几个事实：一是摸底调查操作过程中，企业的重视配合程度不足。人社部门在今年调查我镇人才储备情况时，共向123家企业发出调查表，然而在收集回来的调查表中，大多数企业只粗略填写了人才的姓名、工种、专业技术资格或职称，关于人才的年龄、性别、工作年限、身份证号码、户口所在地等信息都有所缺失，就算是专业技术资格和职称，大多数企业人事部门都未能准确区分认定条件，调查结果未能真实反映实际情况。二是虽然我镇第二和第三产业正在快速发展，但仍未能形成明显优势，工商业发展活力仍有提升空间，缝纫工、数控、电子装接、小家电装配工种的技能人才缺口较大，尤其是符合《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》（中委[2010]7号）条件的高层次人才更为缺乏。由于所掌握到的人才数量不多，加上厂企提供的资料不够详细，因此，我镇的人才信息库仍有待进一步健全完善。
2、培养层面不广，形式古旧，力度有待进一步加大。根据调查，目前我镇主要采取与中山中专、完美美容美发学院等职业院校和职业培训机构联合举办业务技能培训班，组织如餐厅服务员、小家电装配员等特殊工种人员进行竞技比赛，对厂企行政人事人员进行法律法规教育等形式进行人才培养，然而，这样的方式针对人才的层面不广，形式古板，对人才技能提升所能发挥的作用不大。另外，民众镇创业孵化基地（即创业就业综合服务中心）虽然已经初步建成，但各家进驻的企业还刚起步，各方面工作流程仍需逐步调整，针对创业人员的培训有待进一步策划组织。
3、激励保障体系仍需巩固加强。虽然我镇出台了一系列的人才政策，但由于部分用人单位人才观念落后，投入的经费未能得到有效使用，现行政策吸引人才的手段比较单一，措施不够灵活，个别政策具体细则仍需进一步明确规范，实施政策的各部门沟通仍需加强，再加上人才政策的宣传力度不足，部分人才未能清楚了解政策内容，许多政策优惠未能惠及大众，因此对高技能人才、高层次人才的吸引力不强，人才激励保障体系仍需进一步加强巩固。
4、人才发展环境有待进一步完善。经调查，我镇人才服务机构运用市场机制服务人才及网络信息化的水平相对较低，人才公共服务和优惠政策执行尚未完全到位。非公企业人才难求、难留矛盾突出，技能人才享受入户、社保、医疗等实际问题亟需加快解决。鼓励人才创业政策不够完善，人才创新和高新技术项目孵化力度不足。具有领军作用和创新精神的高层次 ……（未完，全文共6743字，当前仅显示2368字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇关于运用市场化机制服务人才调研报告》）