苏南发达地区创新创业人才生态位优化机制研究

目录/提纲：……
一、优化苏南发达地区创新创业人才创新、创业、创造的氛围营造机制
1、要加强对高层次人才的宣传力度
2、要在全社会优化高层次人才的美誉度
二、优化苏南发达地区创新创业人才找寻联络机制
1、要发动全社会力量，全面梳理本地籍海外人脉资源
2、要建立“海外专家信息库”
3、要加强与国内外知名猎头公司的联系与合作
三、优化苏南发达地区创新创业人才引进使用机制
1、优化发展空间和载体的提供机制
2、建立柔性用才机制
3、完善高层次人才投入管理机制
4、建立吸引培养高层次人才责任机制
四、优化苏南发达地区创新创业人才可持续发展服务机制
1、要优化高层次人才信息交流平台建设
2、要进一步优化高层次人才的学术疗养休假制度
3、要创造机会和条件适当提高高层次人才的政治地位
4、不断提供较高的生活质量
五、优化苏南发达地区创新创业人才培养提升机制
1、要优化培训的长效机制
2、要优化传帮带机制
3、要优化高层次人才社会化培养和多元投入机制
六、优化苏南发达地区创新创业人才用人机制
1、要建立以信誉与职业道德为基础，以能力和贡献为准则的用人机制
2、要完善的知识产权保护法律制度
3、要优化退出机制
七、优化苏南发达地区创新创业人才激励机制
1、加强人才激励机制建设，以科学的机制激发高层次人才创新、创造的热情
2、建立一套完善的人才评估考核……
苏南发达地区创新创业人才生态位优化机制研究

内容提要 高层次创新人才队伍生态位是在一定科研生态环境中的某一群科研人员或科研人员集合体（生态学上称种群）在其形成、稳定、发展以至衰落、消亡过程中每个时间段上的存在状态和各个方面所具有的功能地位的总和。在各地吸引高层次人才举措层出不穷的今天，苏南发达地区探索优化高层次人才队伍生态位机制显得尤为紧迫。本文重点探讨了需要优化的机制包括创新创业创造的氛围营造机制、人才找寻联络机制、人才引进使用机制、人才可持续发展服务机制、人才培养提升机制、用人机制、激励机制等。

关键词 创新创业人才生态位； 优化机制

中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：JS-B046(2013)02-0069-05



人才是科学发展的第一资源。一个国家一个民族乃至一个地区要发展，都离不开人才。

本报告所称创新创业人才人才，对发达地区而言，就是为发达地区发展所迫切需要的、具有高学历或高技能（高职称）的、能够为发达地区的发展做出较大贡献的人群。而高层次创新队伍生态位是在一定科研生态环境中的某一群科研人员或科研人员集合体（生态学上称种群）在其形成、稳定、发展以至衰落、消亡过程中每个时间段上的存在状态和各个方面所具有的功能地位的总和。当今世界国家之间乃至地区之间的竞争归根结底是人才的竞争，而竞争中，高层次人才的起到了关键作用。在各地吸引
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以才引才的效果。发达地区海外人脉资源丰富，应该尽快建立起当地权威性的“海外人才名录”，进一步整合资源，形成合力。侨务部门拥有独特的引才渠道和优势资源，要重视发挥侨务部门的作用，加强与海外人才的感情沟通，建立长期、稳固的联系，并有针对性地组织本地籍海外学子，通过师生关系、同乡关系、合作伙伴关系开展荐才引才活动。此外，利用各地驻外办事处联合建立海外招才引智联络点和服务站，选聘一批本地籍海外人才作为信息员，每年给予一定的工作经费，加快引进更多优秀海外人才。

2、要建立“海外专家信息库”。苏南发达地区要尽快编制各地高层次紧缺人才开发目录，定期向海内外发布需求信息，引导供需对接，把这些高层次人才作为科学发展、产业转型的“智囊团”和“顾问团”。

3、要加强与国内外知名猎头公司的联系与合作。苏南发达地区要制定出台“关于鼓励发展人才中介机构的政策意见”，积极构建社会化、专业化的引才网络。要依托中国国际人才交流协会的海外渠道和国际人才信息资源，积极为本地引进紧缺的国外智力和海外高层次人才。要与相关地区，如长三角、珠三角、京津唐等地区的协作，建立区域间海归人才环流模式。南京、上海、苏州等市高层次人才资源较丰富，并在海内外形成了较大的影响，特别是无锡“530”计划、苏州“姑苏人才”计划等已形成品牌效应，影响力大。应该加强与这些平台的连接，利用这些平台引进适合来本地发展的海外人才。

三、优化苏南发达地区创新创业人才引进使用机制

当前苏南发达地区需要完善“绿色通道”，在引进使用方面重点需要优化的机制包括：

1、优化发展空间和载体的提供机制。建立大学科技园、归国留学生创业园、软件园、民营科技园等孵化器，为高层次人才进区提供发展空间和载体，并给予各项优惠扶持政策；要充分挖掘和培育本地优势产业领域里新的、有价值的投资项目，让事业来召唤海外、域外高层次人才的到来。要不断完善重大项目引才引智机制，以科技含量高、市场前景广阔的项目吸引人才。

2、建立柔性用才机制。对暂不能来本地工作的海外学者，通过聘任顾问、邀请短期讲学、联合办科研、购买有潜在市场价值的知识、技术、发明等多种形式开展合作，鼓励他们来当地从事兼职、咨询、讲学、科研活动，开展技术合作、技术入股、投资办企业或从事其他专业工作；鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用、项目合作等方式引进高层次人才。

3、完善高层次人才投入管理机制。建立以用人单位为主，各级财政共同分担，社会力量广泛支持的多渠道、多层次经费投入机制。对这些资金，主要应用于对高层次人才的引进、奖励和培养三大项目。

4、建立吸引培养高层次人才责任机制。要把吸引培养高层次人才工作列入主要领导年度工作目标考核，切实做到“一把手”抓“第一资源”。建立领导问责制度，定期组织高层次人才满意度调查和工作评估，对吸引培养高层次人才工作严重滞后，或者本地区用人单位和高层次人才投诉较多，或者造成高层次人才流失严重的地区和部门，给予通报批评；对引进培养高层次人才弄虚作假的，按有关规定给予严肃处理。

四、优化苏南发达地区创新创业人才可持续发展服务机制

任何生态位都存在于一定的人才生态系统中，即在特定的区域与时间内，组织内所有各类人才与各类组织及人才市场之间所形成的系统关系。在这个系统中，如果某一生态位上的资源相对丰富，那么该生态位上的物种规模就会迅速扩大，人才就会从无到有，密集度就会逐渐增加，人才个体及同质人才以及异质人才之间就会有更多的相互学习、共享资源的机会，生态关系开始形成、优化；组织内一定类型的人才所组成的上下游人才所形成的_关系就会越来越密切，生态也就越丰富，外在环境更适宜。这就需要作为苏南发达地区的政府与引才部门，要不断优化适宜人才创新、创业、创造的宽松、_的人际关系和良好的再学习氛围。而再学习的环境包括文化环境，学术研究的氛围，专业资料是否充裕。

1、要优化高层次人才信息交流平台建设。在当今社会，知识更新迅速，再学习己经是工作的一个重要组成部分。为人才的学术发展、专业提高创造条件是进一步发挥人才作用，用好人才的关键；优越的再学习环境，也是吸引人才、留住人才的一个重要因素。发达地区要尽快搭建范围广泛的高层次人才信息交流平台，利用这个平台进行包括行业、专业间的学术交流和技术交流，不同地域之间的经济信息、市场信息的交流，与国际先进技术、科研成果的交流，其他大众信息的交流。推动组建各类协会，鼓励高层次人才出国（境）培训，积极参加高级研修班、国际性高层次学术、技术活动，促进高级专家间的互动与交流；支持主办国际性高层次学术、技术交流活动。鼓励、引导高层次人才不定期举办学说沙龙，交流探讨在“三创”过程中的经验体会、难题应对、学术前沿问题。建设大容量、高效率的信息交流设施，营造更好的学术氛围和学术环境。

2、要进一步优化高层次人才的学术疗养休假制度。这一制度的实施，旨在鼓励和推动高层次人才开展学术交流活动，开阔学术视野， ……（未完，全文共7639字，当前仅显示2683字，请阅读下面提示信息。收藏《苏南发达地区创新创业人才生态位优化机制研究》）