烟草专卖局行政执法经验做法

目录/提纲：……
一、客观条件特殊，规范任务重大
（一）卷烟市场管理方面
（二）打击制售假方面
二、坚持依法依归，过程传递服务
（一）做好宣传指导，营造执法环境
（二）实行分类治理，执法传送服务
五是无证无照又拒不服从劝退的，我们将联合工商，坚决予以取缔
（三）制定长效机制，巩固执法成果
三、坚持堵疏结合、履行社会责任
一是帮弱扶小
一是优先办证，为帮扶对象提供一站式服务，并送证上门
三是优先提供货源
四是优先给予指导
二是产业引导
……
疏堵并举净市场 依法依规重服务 全力构建规范文明的专卖市场管理新秩序
烟草专卖局行政执法经验做法和体会

近年来，**市烟草专卖局多次被评为全市依法行政先进单位，我们十分珍惜和重视这份荣誉。一直以来，坚持专卖行政执法的高标准、严要求，不断推进服务型行政执法建设，始终将依法行政、文明执法作为全局的工作重点。不断加强市场净化，外堵内疏，努力做到在执法中服务，在服务中引导。现将我单位的基本做法和体会简要汇报如下：
一、客观条件特殊，规范任务重大
一直以来，基于**的特殊地理位置和人员组成，专卖监管难度较大。主要表现在两方面：
（一）卷烟市场管理方面。**持证零售商户量大，卷烟零售市场点多、线长、面宽，商户“暗摆暗卖”屡禁不止，还存在有无证经营商户及违法违规经营的“屡犯户”、“ 难缠户”、“ 钉子户”、“ 私批大户”等，管理幅度和难度较大，零售许
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法过程中带来的社会不稳定因素，做好执法前的环境营造，将执法对象环境分门别类，坚持在执法中服务，在服务中共赢。
（一）做好宣传指导，营造执法环境。
我们深刻认识到，无论是市场治理还是打击制售假，都需要取得被执法对象的普遍配合和支持。我们不仅在行业内大力宣传，还在社会上通过各种媒介进行宣传传播，使得要执法的工作能得到普遍认可和深入人心。不同范围的张贴公告，不间断的召开零售商户或村民代表座谈会，争取他们的理解和支持，减少对方抵触情绪，为执法活动的顺利开展奠定了良好基础。
（二）实行分类治理，执法传送服务
在工作过程中，我们始终坚持政策引路，分类处理。在依法依规的前提下，在充分调查研究和排查摸底的基础上，我们结合自身实际，使政策执行更加体现服务，尤其是治理整顿无证无照经营方面，形成了以下做法：一是对于有证无照或者有证但营业执照上经营范围未核定卷烟的商户，我们积极协调工商局，为他们办理工商营业执照或变更手续；二是对于无证无照或无证有照的商户，符合办证条件的，我们主动将其纳入我们的管理服务轨道，不断督促和协助办理工商营业执照；三是对于被取消专卖零售资格的，我们主动联系工商，坚决取缔；四是对于不符合办证条件的，我们上门疏导劝退；五是无证无照又拒不服从劝退的，我们将联合工商，坚决予以取缔。
（三）制定长效机制，巩固执法成果
结合辖区实际，根据零售商户当月违法、违规的性质及程度，把所有商户分为A（明星户）、B（基本守法户）、C（违规户）三级，计入档案并挂在零售商户的门头上，并在货源供应、年度评先和监管上给予考虑，不但鞭策了零售商户，而且直观提醒消费，间接服务了消费者。同时，开通了12313打假热线和各县主管副局长单线举报电话，制定了举报奖励制度，单线联系也保护了举报人的安全。协调乡政府方面，出台了卷烟打假奖励办法，对辖区内的售假行为实行责任追究和重奖重罚制度，有效防范和抵制了制售假活动。
三、坚持堵疏结合、履行社会责任
我们在执法过程中发现，无证经营的商户很多是城镇下岗、残疾、特困人员，其中很多以摆烟摊为主要谋生手段和经济来源。很多制售假烟村镇的村民，没有其他经济来源，没有谋生一技之长。如若强行取缔或者取缔后不管不问，不但影响_大局，甚至执法过后还出现反弹，甚至屡禁不止。针对这一实际情况，我们仅仅围绕“取缔和帮扶”主题，坚持堵疏结合的基本原则，紧抓帮扶弱势_的工作亮点，认真履行行业的社会责任，积极为社会排忧解难。
一是帮弱扶小。就是大力扶持和帮助弱势_，对于零售商户中生活确有困难的，我们从社区或民政部门予以确认帮扶对象。在法律政策允许范围内做到四个优先，即：一是优先办证，为帮扶对象提供一站式服务，并送证上门。二是优先改善条件，我们积极协调社区为他们提供经营场所，并为他们无偿配备了经营卷烟的制式货柜，免费安装了订货电话。同时开展送温暖活动，指导经营，关心生活。三是优先提供货源。对入网的弱势_在货源上给予倾斜，对一些畅销牌号卷烟优先供应，并通过合理调整访销频度保证其货源充足，增加其经营收入。四是优先给予指导。客户经理和专管员定期对帮扶对象给以必要的业务指导，尽可 ……（未完，全文共2657字，当前仅显示1689字，请阅读下面提示信息。收藏《烟草专卖局行政执法经验做法》）