输美热加工禽肉HACCP等效性研究与对策

输美热加工禽肉HACCP等效性研究与对策
冯冠
（河北出入境检验检疫局燕郊办事处）

【摘要】：近些年，随着我国对外经贸事业迅猛发展，我国食品出口也得到了飞速发展。不过在各项产品的出口一直呈快速上升态势的同时，产品输入国与我国的贸易摩擦也随之愈发频繁，进口国对我国出口产品不断设置高标准的技术壁垒，使得我国在进出口贸易上处于劣势。其中，我国的禽肉产品就因为种种限制，至今未能实现对美出口，而中美在对热加工禽肉产品实施HACCP体系的等效性问题成为美方着重评估审核的重要环节。
本文以美国农业部食品安全检验局（FSIS）多次对我国热加工禽肉HACCP体系实施等效性评估审核，通过我国热加工禽肉生产HACCP运行及官方HACCP验证监管现状，结合美方等效性评估的具体要求进行对比分析，得出我国HACCP体系运行国际化接轨的具体措施。
【关键词】：热加工禽肉 输美 HACCP 对策 FSIS

一、HACCP体系的等效性评估
在FSIS对我国热加工禽肉官方监管审查的六个同等级别
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至整个我国。中方认为该问题属于个别现象。
我国为尽快实现对美出口禽肉，国家质检总局在制订中的《出口禽肉产品微生物监控计划》中将涉及监控沙门氏菌、单核细胞增生性李斯特菌、蜡样芽胞杆菌等。另外，检验检疫机构将指导企业进行对加热后产品热保持过程进行全面的危害分析，并提供相应的支持性材料，证明可有效避免此潜在危害，如要求2小时内降温至21℃等。
3、HACCP计划
美方发现在某个热加工企业，生产流程图中忽略了某加工步骤，导致整个加工过程的危害分析中不包括该加工步骤。检验检疫机构的监管人员也没有发现该HACCP计划的不完整。
官方监管人员将指导企业对每种加工产品进行全面的危害分析，进一步完善HACCP计划。检验检疫机构对出口肉类企业每年有两次定期监管和HACCP体系验证活动，同样在认监委的组织下还会开展对上述企业认证有效性的检查，规范和督促企业完善自身的HACCP体系和具体的HACCP计划书。
4、HACCP国家标准
美方认为GB/T 19538-2004《危害分析与关键控制点(HACCP)体系及其应用指南》虽然规定了对HACCP体系的要求，但没有要求食品加工企业把把预防措施作为纠正措施的一部分，以防止偏离关键限值的再次发生。
GB/T 19538-2004《危害分析与关键控制点(HACCP)体系及其应用指南》与美国FSIS PART 417要求是等效的：
（1）GB/T 19538-2004是等同采用国际食品法典委员会标准（CAC/RCP 1-1969，REV 3 1997，AMD 1999），符合国际惯例，是世界上许多国家都采用和推广的。
（2）GB/T 19538-2004中3.4“纠偏行动（corrective actions）”定义为中提出要求：到发生偏离关键限值时，必须采取纠正措施（corrective actions）。根据标准的定义和相关的培训教材[如：在《我国出口食品卫生注册管理指南》的培训教材（P108，我国对外经济贸易出版社2000，ISBN 7-8004-797-0）中对纠正措施进行了详细描述]，其纠正措施（CA）就包含应采取预防措施，防止再次发生的意思和要求。实际上美国9 CFR PART 417.3 也是提出采取纠正措施（corrective actions）的要求。
（3）美国FDA 在果蔬汁、水产品HACCP法规中也只是提出“发生偏离关键限值时，必须采取纠正措施”，也没有再单独要求“采取预防措施，防止再次发生偏离”。
（4）本次审核是“等效”，而不是“等同”，在中方的培训材料中、企业具体实施中，大都采取了纠正措施，包括“防止再次发生”。
5、HACCP体系的官方监管
美方发现我国某热加工禽肉企业所采用的HACCP体系的法规监管力度不够，部分企业的流程图设计不充分和未能识别生物危害性均未被官方察觉。
中方认为此属个例。我国各地均在制定热加工禽肉危害分析和控制指南，同时明确要求企业在热加工之后的环境中必须把单核细胞增生性李斯特菌识别为潜在、有可能发生的生物性危害。指导企业对每种加工产品进行全面的危害分析，进一步完善HACCP计划，并加强对检验检疫监管人员的培训和监督检查。
三、我国官方HACCP监管现状
法定权限和食品安全法规涉及到的法律权威和监管框架由国家质检总局加以利用，做出与美国组织并维持的此类家禽监管体系同等的规定。综合文件评审的结果表明，检验体系提出了对家禽加工检验活动、厂房建设、不宜食用和废弃物控制以及对官方企业的日常检验和定期监督评审的要求。
我国HACCP相关的法规和标准明显遗漏有关预防措施的要求，加上官方机构对企业缺乏监督管理，造成我国 ……（未完，全文共3916字，当前仅显示1978字，请阅读下面提示信息。收藏《输美热加工禽肉HACCP等效性研究与对策》）